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淺談如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用

發(fā)表時間:2006/7/23 14:08:36
目錄/提綱:……
一、突出重點領(lǐng)域?qū)徲,揭露查處重大違紀(jì)問題
一是對施工招投標(biāo)進行審計
二是對施工過程的重點環(huán)節(jié)進行審計
三是對資金的使用情況進行審計
四是對工程決算進行審計
二、突出重點資金審計,促進資金安全高效使用
(一)抓住資金源頭
(二)掌握資金走向
(三)分析往來款項
(四)核實工程項目
三、突出重點部門審計,促進廉潔高效行政
(一)收入反映是不是完整
(二)經(jīng)費使用是不是合規(guī)
(三)財產(chǎn)物資是不是安全
(四)債權(quán)債務(wù)是不是真實
四、突出經(jīng)濟責(zé)任審計,增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和廉政意識
(一)審計各項指標(biāo)完成情況
(二)審計資產(chǎn)保值增值情況
(三)審計重大決策實施情況
(四)審計財務(wù)收支執(zhí)行情況
五、發(fā)揮自身優(yōu)勢,配合重大案件查處
(一)做好取證移交工作
(二)建立聯(lián)席制度
(三)配合案件查處
……

  當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,貪污受賄等違紀(jì)案件時有發(fā)生;一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在;一些政府機關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費還比較突出。審計部門作為開展經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門,應(yīng)通過其扎實的工作,嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為,積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用,勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么,如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用呢?筆者認(rèn)為,應(yīng)著重從以下五個方面入手:
  一、突出重點領(lǐng)域?qū)徲,揭露查處重大違紀(jì)問題
  長期以來,投資領(lǐng)域腐敗問題比較嚴(yán)重,財政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”,雁過拔毛,投資的各個環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問題經(jīng)常發(fā)生。審計部門通過對投資項目全過程的跟蹤審計,揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問題。審計監(jiān)督的重點環(huán)節(jié):
  一是對施工招投標(biāo)進行審計。審查施工隊伍的選擇是否全面實行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定,有無對工程采取化整為零的方法
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復(fù)核的方法確定審計重點并進行詳細(xì)審查。重點審計工程量、工程定額的套用、材料用量及價差、取費程序。
  二、突出重點資金審計,促進資金安全高效使用
  專項資金是指具有專門用途的資金,是國家為了發(fā)展、扶持某項事業(yè)而專門設(shè)立的,比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國債專項資金等。專項資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位,直接關(guān)系到國計民生,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此,深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環(huán)。
  (一)抓住資金源頭。專項資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數(shù)是通過財政渠道和上級主管部門;資金的分配,主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計中,應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來龍去脈,特別要注意上級分配的指標(biāo)與賬款的核對,指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對,上級分配的指標(biāo)、項目、用途與縣市級安排的指標(biāo)、項目、用途核對,從而查找資金分配層次中的漏洞,揭露資金分配中的不正之風(fēng)。
 。ǘ┱莆召Y金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎(chǔ),查找收入是否及時入賬;查找撥付資金或?qū)m椯Y金支出的去向,弄清有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶,應(yīng)在現(xiàn)金和有價證券突擊盤點的同時,對被審計單位在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶進行清查。一方面根據(jù)被審計銀行賬戶開設(shè)情況,向有關(guān)金融機構(gòu)簽發(fā)被審計銀行存款函證;另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,逐戶核實,從中發(fā)現(xiàn)線索,一查到底。
 。ㄈ┓治鐾鶃砜铐。目前,有些資金使用單位利用往來賬戶進行作弊,把往來賬戶當(dāng)成“掩體”,嚴(yán)重影響了會計信息的真實性,造成專項資金流失。在審計中,要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查,對資金活動軌跡進行清理,跟蹤核對。
 。ㄋ模┖藢嵐こ添椖。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上,工程造價真實與否,有無侵占、挪用專項資金,工程質(zhì)量的好壞等,也是審計的一個重點。要通過核實工程造價,分析資金的投入是否產(chǎn)生效益,確保專項資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。
  三、突出重點部門審計,促進廉潔高效行政
  行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)的職能部門,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門,加強對這些部門的審計監(jiān)督,促進其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實行會計集中核算后,單位明顯的違紀(jì)問題相對減少,而暗藏和非常規(guī)性的問題有可能出現(xiàn)。對此,審計的重點是:
  (一)收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時,要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監(jiān)督,將有關(guān)收入不納入會計核算中心監(jiān)督,設(shè)置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。
 。ǘ┙(jīng)費使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu),看其是否符合公共財政管理要求,行政成本是否真實、合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則;審查大型建設(shè)項目和購置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度,有無不通過可行性論證和招投標(biāo)方式采購的問題。
  (三)財產(chǎn)物資是不是安全。審查財產(chǎn)物資是否相符,有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題;審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計核算,私設(shè)“小金庫”的問題。
 。ㄋ模﹤鶛(quán)債務(wù)是不是真實。主要審查納入會計核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實,有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題;有無弄虛作假,擅自沖銷往來賬的問題;有無將收回的款項長期不交會計核算中心 ……(未完,全文共3704字,當(dāng)前僅顯示1871字,請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用》
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