對(duì)完善我國(guó)民事再審制度的思考

目錄/提綱：……
一、設(shè)立民事再審程序的理論依據(jù)：事實(shí)求實(shí)，堅(jiān)持司法公正
二、民事再審程序存在的弊端
（一）、申訴聽(tīng)證規(guī)定的籠統(tǒng)化
（二）、啟動(dòng)主體的多元化
（三）、缺少抗訴程序中的具體規(guī)范，啟動(dòng)再審程序具有盲目性
三、改革我國(guó)民事再審程序的立法構(gòu)想
……

　　對(duì)完善我國(guó)民事再審制度的思考
　　民事審判監(jiān)督程序，也叫再審程序，是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度，該程序強(qiáng)調(diào)無(wú)論在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上，只要有錯(cuò)誤即應(yīng)通過(guò)再審制度加以糾正，貫徹了我們國(guó)家有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必改、事實(shí)求是、司法公正的司法理念。該項(xiàng)制度對(duì)于保障司法公正、樹(shù)立司法權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施具有重要作用，但是隨著我國(guó)司法改革的深入發(fā)展，該項(xiàng)制度本身存有的一些問(wèn)題也日漸顯露。司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)行介入，漠視了再審當(dāng)事人的合法權(quán)益，這有違民事訴訟的本質(zhì)特征，影響了我國(guó)民事訴訟程序的科學(xué)性、民主性與文明性。因此，我國(guó)的民事再審程序迫切需要改革與完善。筆者擬從分析我國(guó)設(shè)立民事再審程序的理論依據(jù)入手，指出我國(guó)民事再審程序存在的問(wèn)題，并對(duì)我國(guó)民事再審程序的改革與完善進(jìn)行初步探討。
　　關(guān)鍵詞：再審程序司法公正再審程序的改革與完善
　　民事審判監(jiān)督程序，也叫再審程序，是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度，它是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判或調(diào)解，因本院法院院長(zhǎng)或上級(jí)法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤依法定程序決定再審、提審或指令再審，因當(dāng)事人或其他有權(quán)提出申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽娜说纳暝V或申請(qǐng)?jiān)賹彿戏ǘㄔ賹徢樾危蛞蛉嗣駲z察院發(fā)現(xiàn)生效裁判符合法定情形而依法提出抗訴，進(jìn)行再審所必須遵循的步驟和方式。該程序強(qiáng)調(diào)無(wú)論在事實(shí)認(rèn)定或法律適用上，只要確有錯(cuò)誤即應(yīng)通過(guò)再審制度加以糾正，
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決、裁定如發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，皆有權(quán)提審或指令下級(jí)人民法院再審，最高人民檢察院對(duì)于各級(jí)人民法院包括最高人民法院的裁判在一定條件下，皆有權(quán)提出抗訴。
　　裁判文書(shū)生效后，當(dāng)事人提起申訴的時(shí)限的裁判文書(shū)發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)，而就法院?jiǎn)?dòng)再審程序以及抗訴提起的時(shí)限而論，現(xiàn)行民事訴訟法并無(wú)規(guī)定，可以解釋說(shuō)是無(wú)期限限制的，即無(wú)論何時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)民事判決認(rèn)定事實(shí)、適用法律有誤的或違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的，兩部門(mén)都有權(quán)啟動(dòng)再審程序。
　　二、民事再審程序存在的弊端
　�。ㄒ唬�、申訴聽(tīng)證規(guī)定的籠統(tǒng)化
　　所謂申訴，是指當(dāng)事人及有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向人民法院或人民檢察院提出重新審查和處理案件的一種訴訟請(qǐng)求。這種請(qǐng)求，與起訴和上訴必然引起訴訟程序不同，它不能直接引起再審程序，只是再審程序的重要材料來(lái)源，是司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)判案件的一條重要渠道。再審與否取決于司法機(jī)關(guān)對(duì)案件的審查，只有通過(guò)審查確認(rèn)原裁判有錯(cuò)誤，才能對(duì)案件重新審理。規(guī)定申訴不能直接引起再審程序是合理的、必要的，否則會(huì)導(dǎo)致申訴人無(wú)理纏訴，任意開(kāi)啟再審程序，既影響和破壞了法院生效裁判的穩(wěn)定性與權(quán)威性，又浪費(fèi)了國(guó)家寶貴的司法資源。最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法《意見(jiàn)》第206條規(guī)定“人民法院接到當(dāng)事人的再審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。認(rèn)為符合民事訴訟法第179條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在立案后裁定中止原判決的執(zhí)行，并及時(shí)通知雙方當(dāng)事人；認(rèn)為不符合民事訴訟法第179條規(guī)定的，用通知駁回申請(qǐng)�！边@里僅人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)進(jìn)行審查并對(duì)審查后所作的兩種處理結(jié)果，但對(duì)審查應(yīng)遵循那些具體程序未作規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中各地做法不同，暗箱操作，缺乏約束，侵犯了案件當(dāng)事人的知情權(quán)，缺少透明度�？梢�(jiàn)這種簡(jiǎn)單化、籠統(tǒng)化的規(guī)定，使司法機(jī)關(guān)在申訴問(wèn)題的處理上帶有很強(qiáng)的行政性，極易侵害申訴人的合法權(quán)益。雖然《最高人民法院處理民事和經(jīng)濟(jì)糾紛案件申訴的暫行規(guī)定》對(duì)申訴的管轄作了補(bǔ)充規(guī)定，但對(duì)法院處理時(shí)限未作規(guī)定，且由于其法律效力不高、適用范圍有限，申訴問(wèn)題上基本“無(wú)法可依”的立法現(xiàn)狀沒(méi)有得到任何改變。而在司法實(shí)踐中，由于法院和檢察院處理申訴案件沒(méi)有法定程序，基本上是暗箱操作，導(dǎo)致了當(dāng)事人反復(fù)申訴和司法機(jī)關(guān)公信力降低的不良后果。
　�。ǘ�(dòng)主體的多元化
　　1、我國(guó)民事訴訟法第177條第1款規(guī)定：“各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。”其第2款規(guī)定：“最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審�！庇纱丝芍�，在我國(guó)，法院是除檢察院之外啟動(dòng)再審的主要力量。賦予法院再審程序啟動(dòng)權(quán)的國(guó)家很少。但世界上絕大多數(shù)國(guó)家都未將法院列為再審程序的啟動(dòng)主體，原因主要有以下幾點(diǎn)：
　　其一，法院作為啟動(dòng)再審程序的主體有違訴訟的本質(zhì)特征，違背當(dāng)事人權(quán)利_處分原則。訴訟的本質(zhì)特征是雙方當(dāng)事人平等對(duì)抗，法院居于其中、踞于其上，以一種消極中立的態(tài)度對(duì)雙方的糾紛進(jìn)行裁判。居中裁判和不告不理應(yīng)成為現(xiàn)代的文明訴訟應(yīng)遵循的兩項(xiàng)基本原則。歷史證明，違背居中裁判和不告不理原則的訴訟是不人道的、不公正的訴訟，這樣的訴訟而因缺乏公正的最基本要素而違背了司法公正這一理念。再審程序也是審判程序，是通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行重新審理這種方式來(lái)糾正原生效裁判中可能存在的錯(cuò)誤，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)司法公正和對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行救濟(jì)的目的。而法院主動(dòng)開(kāi)啟再審程序，在一定程度上觸犯了當(dāng)事人對(duì)訴的處分權(quán)，使法官的中立性受到影響，先入為主與主觀預(yù)斷的存在可能使法院的再審裁判缺乏公正性和權(quán)威性，使其公信力受到質(zhì)疑。
　　其二，法院應(yīng)當(dāng)遵循法院判決的即判力，維護(hù)其穩(wěn)定性。判決一經(jīng)作出，既標(biāo)志著實(shí)體問(wèn)題的解決，也標(biāo)志著程序?qū)徖淼慕Y(jié)束。生效裁判是法院代表國(guó)家行使審判權(quán)的具體結(jié)果，是國(guó)家意志在具體案件中的體現(xiàn)，具有一定的穩(wěn)定性，非依法定程序不能改變。受判決約束的當(dāng)事人和不受判決約束的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾都應(yīng)當(dāng)尊重和樹(shù)立法院生效裁判的權(quán)威。作為裁判的制作者，法院更應(yīng)當(dāng)自覺(jué)帶頭維護(hù)生效裁判的權(quán)威性與穩(wěn)定性。雖然否定法院的再審程序啟動(dòng)權(quán)可能會(huì)導(dǎo)致某個(gè)個(gè)案的錯(cuò)誤不能及時(shí)得以糾正，但那只是暫時(shí)的，檢察機(jī)關(guān)的抗訴和當(dāng)事人的申訴以及權(quán)力機(jī)關(guān)和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督都可使錯(cuò)誤的生效裁判得到糾正和彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)。而作為法院應(yīng)從提高法官素質(zhì)上下工夫，使案件辦成鐵案，提高裁判的公信力為目標(biāo)。眾所周知，一個(gè)國(guó)家其法院裁判的公信力在社會(huì)公眾心目中的喪失將是非�？膳碌模苯佑绊懰痉ü@一終極目標(biāo)。
　　2、根據(jù)民事訴訟法第186條的規(guī)定，只要抗訴合乎法定形式要件，法院必須再審，這是我 ……（未完，全文共7360字，當(dāng)前僅顯示2585字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)完善我國(guó)民事再審制度的思考》）