從“彭水詩案”論取保候審制度功能的現(xiàn)狀與完善

目錄/提綱：……
一、“彭水詩案”案例簡述
二、“彭水詩案”中取保候審情況分析
三、取保候審制度功能概述
（一）保障人權
（二）保障偵查
四、取保候審制度功能的實施現(xiàn)狀
（一）奉行追訴優(yōu)先
（二）權力干預
（三）淪為案件消化手段
五、取保候審制度功能的完善
（一）限制辦案機關權力
1、推進決定做出的司法化審查
2、增強決定過程的公開性
3、提供完善的法律救濟途徑
（二）嚴格適用條件
（三）完善對違反取保候審義務人員的制裁措施
（四）強化辦案人員責任
……
從“彭水詩案”論取保候審制度功能的現(xiàn)狀與完善

論文提要
取保候審作為我國刑事強制措施的一種，發(fā)揮著保障刑事訴訟順利進行的效用。就目前司法實踐現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)行的取保候審制度仍然存在著諸多缺陷與不足。本文從“彭水詩案”的案例分析出發(fā)，就案件中出現(xiàn)的取保候審這一法律行為進行探討，立足于取保候審制度功能研究，剖析現(xiàn)狀，探求完善之路，旨在切實發(fā)揮取保候審的制度功能，進而不斷改革完善我國取保候審制度，推進刑事訴訟的向前發(fā)展，讓“彭水詩案”的案件處理方式在司法實踐中不再上演。
關鍵詞：取保候審；制度功能；改革完善

取保候審作為我國刑事強制措施的一種，發(fā)揮著保障刑事訴訟順利進行的效用。就目前司法實踐現(xiàn)狀來看，我國現(xiàn)行的取保候審制度仍然存在著諸多缺陷與不足。本文從“彭水詩案”的案例分析出發(fā)，就案件中出現(xiàn)
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指人民法院、人民檢察院和公安機關對未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，為防止其逃避偵查、起訴和審判，責令其提出保證人或交納保證金，并出具保證書，保證其隨傳隨到的一種強制方法�！�
“取保候審在適用程序上分為兩種情形：一是公、檢、法機關根據(jù)具體案件情況，直接主動地決定取保候審；二是根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者其所委托的律師的申請，決定取保候審�！� 兩種情形中，公安司法機關都應當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。
可見，取保候審的適用對象是未被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。同時，公安司法機關應當責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。在本案例中，以上兩點均與法律規(guī)定相悖，違背了取保候審制度功能。下面，就取保候審制度功能問題進行論述。
三、取保候審制度功能概述
取保候審制度兼具保障人權與保障偵查順利進行的兩大基本功能。
（一）保障人權
任何人未經人民法院的判決不可確定有罪，這是刑事訴訟法的重要原則。“犯罪嫌疑人、被告人符合適用條件，應當采取取保候審以替代羈押，給予其相當程度的人身_�！� 從這一層面上說，取保候審是以人為本法律價值的體現(xiàn)，反映了保障人權的基本功能。
（二）保障偵查
取保候審雖給予犯罪嫌疑人、被告人一定程度的人身_，但并非完全放任不管，聽之任之。日常匯報、隨傳隨到、接受監(jiān)督都是對適用取保候審人員的義務要求�？梢姡侠淼谋O(jiān)督和制裁措施能起到較好的約束和限制作用，進而保障偵查的順利進行。
本案例中，取保候審實施的出發(fā)點背離了保障人權和保障偵查的基本功能，而是成為了應對輿論壓力的手段。這充分體現(xiàn)了我國取保候審制度功能的實施現(xiàn)狀。
四、取保候審制度功能的實施現(xiàn)狀
取保候審制度功能在我國的司法實踐中暴露了種種弊端。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）奉行追訴優(yōu)先
“能捕就捕現(xiàn)象在我國愈演愈烈的同時，取保候審被束之高閣。其中一部分原因可以歸結為辦案人員一貫奉行追訴優(yōu)先。” 在我國司法實踐中，拘留人數(shù)和逮捕人數(shù)是考察刑偵部門工作量和工作業(yè)績最直觀的數(shù)字，因此，必然導致辦案人員將追訴作為首選。
（二）權力干預
我國現(xiàn)行的取保候審制度在定位上與權力密不可分。在取保候審中，犯罪嫌疑人、被告人往往只能提出申請，而決定必須由辦案機關做出。決定程序的封閉，導致權力過分擴張，出現(xiàn)司法人員濫用權力現(xiàn)象，進而不可避免地侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
（三）淪為案件消化手段
在取保候審適用期間，適當?shù)谋O(jiān)管是保障偵查和訴訟程序順利進行的必要條件。但在實踐中，存在著對本不應接受偵查的對象適用取保候審、對本應接受偵查的對象適用取保候審兩種現(xiàn)象，這兩種現(xiàn)象都會導致案件不了了之，失去司法公正，使取保候審制度淪為了消化案件的手段。
五、取保候審制度功能的完善
（一）限制辦案機關權力
我國取保候審適用中的行政主義色彩過于濃厚，可以采取以下方式限制辦案機關權力，實現(xiàn)取保候審的制 ……（未完，全文共3135字，當前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《從“彭水詩案”論取保候審制度功能的現(xiàn)狀與完善》）