對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思考

目錄/提綱：……
一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要意義
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須牢固樹(shù)立推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心
三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑
（一）突出招商引資重點(diǎn)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模
（二）優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加自營(yíng)出口總量
（三）推進(jìn)對(duì)外承包工程，提高外經(jīng)合作質(zhì)量
……

　　“九五”期間，我省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分上，將13個(gè)地級(jí)市分為“沿江8市”和“蘇北5市”。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縱向比較各縣（市）都有較快的發(fā)展，橫向比較南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度進(jìn)一步明顯，發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。因此，省委“十五”計(jì)劃建議正式提出“蘇中板塊”的概念，將南通、揚(yáng)州、泰州從“沿江8市”中劃出。在全省中比較，蘇中、蘇北同屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其下屬縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，就南通地區(qū)而言也存在“南三縣、北三縣”之說(shuō)。比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)不得益于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以滯后，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是一個(gè)重要因素。因此，研究探討經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)十分緊迫而重要的課題。
　　一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要意義
　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越重要，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢成敗。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，但歸根到底是思想觀(guān)念的差距。因此，打破傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，盡快融入世界市場(chǎng)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。
　　第一，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球
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龍頭經(jīng)濟(jì)的位置上，著力以引進(jìn)外資，帶動(dòng)外經(jīng)、外貿(mào)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。海安在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國(guó)的機(jī)遇，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，吸引外商來(lái)海安投資。
　　二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須牢固樹(shù)立推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心
　　加入世貿(mào)組織以后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)既面臨發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要接受?chē)?yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。
　　㈠準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇感
　　入世后，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由有限范圍和有限領(lǐng)域的開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿�、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A(yù)見(jiàn)性的開(kāi)放；由單方面為主的自我開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)與世貿(mào)組織成員之間的相互開(kāi)放。為此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，迎難而上，迅速做好應(yīng)對(duì)入世的各項(xiàng)工作，以積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)。就我縣而言，入世不僅有利于我們充分發(fā)揮豐富的、廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)，而且我縣具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織品、絲綢等產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)配額逐步取消，有利于擴(kuò)大出口和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和人才，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，新長(zhǎng)鐵路和寧啟鐵路在海安交匯，火車(chē)站場(chǎng)的開(kāi)工建設(shè)，沿海高速公路的施工，蘇通大橋的規(guī)劃選址，都極大地帶動(dòng)了我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和資源的升值，改善了我縣的投資環(huán)境。因此，抓住新一輪發(fā)展商機(jī)就能贏(yíng)得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，耽誤一時(shí)就可能落后多年，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇就可能丟失一個(gè)時(shí)期，甚至喪失一個(gè)時(shí)代。我們必須利用當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快這一有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，趨利避害，最大限度地發(fā)揮入世的正面效應(yīng)，把負(fù)面影響降到最低程度，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　�、娉浞终J(rèn)識(shí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的緊迫感
　　近幾年來(lái)，蘇中各縣市都提出各自的發(fā)展思路，我縣第十次黨代會(huì)將“富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)寬裕型小康”作為今后五年的奮斗目標(biāo)。但由于我縣受歷史、地域等自然因素的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的整體水平較低，其成效與全國(guó)首批沿海開(kāi)放地區(qū)的地位不相稱(chēng)；外貿(mào)出口的規(guī)模偏小，出口總量在南通市8個(gè)縣（市）、區(qū)中仍是最小，僅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海門(mén)的40.9%。全縣26家出口類(lèi)企業(yè)，全年出口超100萬(wàn)美元的僅8家，超300萬(wàn)美元的僅3家，與多年來(lái)我們引以自豪的“種養(yǎng)加出”、“海安之路”的美譽(yù)不相應(yīng)；利用外資的數(shù)量不多、領(lǐng)域不寬、規(guī)模不大、科技含量不高。去年我縣到賬外資僅占南通市的6%，占昆山市前11個(gè)月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外資為80萬(wàn)美元，其余12家合同外資均不足50萬(wàn)美元，與“十五”期末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)北三縣爭(zhēng)第一的目標(biāo)要求不相符；外經(jīng)直接簽約、承包工程數(shù)量少、規(guī)模小，以中低檔次的純勞務(wù)項(xiàng)目居多，發(fā)展后勁不足，與“建筑之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)不相配。發(fā)達(dá)地區(qū)最主要的成功經(jīng)驗(yàn)就是把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，做到把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為第一戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)落實(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要增強(qiáng)時(shí)不可待的緊迫感和寢食難安的危機(jī)感，居安思危，臨危思危，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作的新突破。
　�、鐝氐浊宄鞣N思想障礙，增強(qiáng)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感
　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中會(huì)面臨著各種困難和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)工作者要不畏艱難、振作精神，保持思想認(rèn)識(shí)上的高度一致，只有這樣，才能確保工作的緊密協(xié)調(diào)，拉長(zhǎng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)這條短腿。筆者認(rèn)為，要克服四種不良傾向。一要克服模糊認(rèn)識(shí)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，接受輻射少，又沒(méi)有高質(zhì)量的項(xiàng)目，抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)會(huì)吃力不討好；一些部門(mén)認(rèn)為本部門(mén)是非經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，與三外工作基本不搭界，不能放下“主業(yè)”抓“副業(yè)”。二要克服畏難情緒。一些部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為人不熟，信息少，經(jīng)費(fèi)緊，人手缺，抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)難上加難，自找麻煩。三要克服憂(yōu)患思想。少數(shù)企業(yè)過(guò)去在利用外資上受過(guò)挫折，走過(guò)彎路，心有余悸，怕 ……（未完，全文共6454字，當(dāng)前僅顯示2266字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思考》）