關(guān)于殘疾人社會(huì)救助體系建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣殘疾人的基本狀況
二、我縣開展殘疾人社會(huì)救助所取得的初步成效：
三、我縣殘疾人社會(huì)救助工作存在的問題
一是低保標(biāo)準(zhǔn)偏低
二是學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低
四、加快我縣殘疾人社會(huì)救助體系建設(shè)的建議
……

　　建立和完善殘疾人的社會(huì)救助體系，是岱山縣各級(jí)黨委、政府和各級(jí)殘聯(lián)組織以及廣大殘疾人非常關(guān)注的問題，也是各級(jí)殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于保障殘疾人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建海島和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。
　　一、我縣殘疾人的基本狀況
　　我縣目前共有殘疾人1萬多名，占全縣總?cè)丝诘?%，涉及
　　到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分類為肢殘2156人，聽力言語殘454人，視力殘381人，精神殘389人，智力殘338人，其中特困殘疾人144人（涉及到78戶家庭），低保殘疾人540余人，低保邊緣50余人，同時(shí)還有相當(dāng)一部分殘疾人處于亞貧困狀態(tài)。而且在當(dāng)前的社會(huì)分化過程中，還有新的殘疾人貧困_還在生成，比如抽樣調(diào)查過程出現(xiàn)的老年殘疾人_。
　　二、我縣開展殘疾人社會(huì)救助所取得的初步成效：
　　近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，岱山縣針對(duì)殘疾人生活
　　中存在的不同困難，有針對(duì)性地采取了一系列措施，初步取得了一些成效：
　　1、對(duì)符合低保條件的殘疾人家庭，實(shí)行“應(yīng)保盡�！薄�
　　為解決殘疾人基本生活難
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略763字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
20人，并對(duì)以上康復(fù)對(duì)象進(jìn)行了康復(fù)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)100余萬元。此外，我縣在2004年4月，制定出臺(tái)了《岱山縣貧困_大病醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，對(duì)包括低保殘疾人在內(nèi)的幾種對(duì)象的5類大病予以救助，該制度從一定程度上緩解了部分殘疾人家庭的因病致貧和因病返貧，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。
　　3）有效保障了殘疾學(xué)生及貧、特困殘疾人家庭子女的入學(xué)
　　“十五”期間，全縣通過助學(xué)結(jié)對(duì)共資助86名殘疾人及殘
　　疾人家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)，輸送了6名殘疾人到省殘疾人職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，還對(duì)8名獲得中專、大專、本科學(xué)歷的殘疾學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)助。此外，還積極出臺(tái)有關(guān)政策對(duì)殘疾人及低保殘疾人家庭子女接受義務(wù)教育結(jié)予免費(fèi)或一定的減免，使我縣殘疾人及貧困殘疾人家庭子女入學(xué)難的問題得到有效的解決。
　　4）實(shí)施了對(duì)殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)援助
　　“十五”以來，我縣采取特別扶持措施，多渠道、多形式安排殘疾人就業(yè)：按比例安置就業(yè)75名；集中就業(yè)250名，其中異地就業(yè)17名；個(gè)體就業(yè)53名。全縣共有有勞動(dòng)能力殘疾人1950名，其中就業(yè)的1790名，就業(yè)率達(dá)到91.8%。為提高殘疾人職業(yè)技能，共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人1000余人，投入培訓(xùn)費(fèi)15余萬元；還重視盲人的按摩培訓(xùn)工作，共向省有關(guān)盲人按摩學(xué)校輸送培訓(xùn)人員5人，全部獲得結(jié)業(yè)證書并進(jìn)行了異地安置就業(yè)。加大了對(duì)扶貧基地、種養(yǎng)殖和個(gè)體工商戶的扶持力度，共投入資金30余萬元，對(duì)237戶種養(yǎng)殖和個(gè)體工商戶進(jìn)行了扶持，對(duì)6個(gè)扶貧基地進(jìn)行了新建與擴(kuò)建。
　　5）開展了貧困殘疾人的“助居工程”
　　為改善貧困殘疾人的住房條件，使他們居有所、住有屋，與
　　健全人一樣創(chuàng)造美好人生，從2003年起，我縣開始對(duì)全縣的貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造，至2005年底，累計(jì)修建貧困殘疾人家庭住房115戶，改造資金達(dá)60萬元。
　　6）拓展了殘疾人法律援助工作
　　2004年4月，縣法律援助中心出臺(tái)《岱山縣法律援助實(shí)施辦
　　法》對(duì)殘疾人等有關(guān)弱勢(shì)_的法律援助作了具體明確的規(guī)定，并在殘聯(lián)掛牌設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)站，形成了律師、法律工作者及社會(huì)力量齊辦法律援助案件的新格局，以解決殘疾人“打官司難”的問題。此外，縣殘聯(lián)還聘請(qǐng)了殘疾人常年_法律顧問，，無償為殘疾人提供法律援助，使殘疾人的合法權(quán)益切實(shí)得到維護(hù)。
　　3、其他形式的社會(huì)救助渠道日益拓寬，作用不容忽視
　　近年來，我縣各個(gè)層面、各種形式的殘疾人社會(huì)救助渠道不
　　斷拓寬，救助的力度不斷增強(qiáng)，如：扶貧結(jié)對(duì)、節(jié)日慰問救助、因病因?yàn)?zāi)等原因造成的臨時(shí)救助、特困殘疾人的救助金發(fā)放、低保殘疾人的水電救助等，成為殘疾人社會(huì)救助體系中有力的補(bǔ)充。
　　三、我縣殘疾人社會(huì)救助工作存在的問題
　　雖然我縣在殘疾人的社會(huì)救助方面采取了一些措施，并為殘疾人解決了一些生活困難，但據(jù)了解，殘疾人家庭的基本生活難、子女上學(xué)難、家庭成員就醫(yī)難幾大突出問題，仍然沒有從根本上解決。相對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和全縣人均收入而言，殘疾人的生活狀況仍然不容樂觀。造成殘疾人家庭生活困難的原因是多方面的，但從目前的實(shí)際情況看，有幾個(gè)問題值得我們認(rèn)真研究和解決：
　　1、救助范圍不夠?qū)�。由于受資金條件的限制，前幾年我縣對(duì)殘疾人采取的一系列救助措施，基本上都是以低保劃線，即享受低保的殘疾人家庭就給予救助。這種以低保劃線來確定救助對(duì)象的做法，就使得一些家庭收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。由于他們很少獲得救助，家庭生活比享受低保的殘疾人家庭，還要困難得多。據(jù)初步調(diào)查，全縣這類殘疾人大約有50多戶。
　　2、救助金額偏低。一是低保標(biāo)準(zhǔn)偏低�，F(xiàn)行的城市居民人平每月225元、農(nóng)村居民人平每月135元的低保標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)居民每月柴、米、油、鹽等日常生活基本開支而設(shè)定的。這一標(biāo)準(zhǔn)，只能解決吃飯問題，但對(duì)于殘疾人來說卻入不敷出。殘疾人除了日�；鹃_支以外，與健全人相比，還有一些特殊的開支，如康復(fù)需要醫(yī)療費(fèi)。這 ……（未完，全文共4243字，當(dāng)前僅顯示2143字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于殘疾人社會(huì)救助體系建設(shè)的調(diào)查與思考》）