*區(qū)完善社會保障體系工作紀(jì)實材料

　　編織社會保障網(wǎng)打造民生工程
　　路橋地處浙江中部沿海，我國黃金海岸線中段，是溫黃平原腹部臺州市的主體城區(qū)，是我國股份合作經(jīng)濟(jì)的最先發(fā)源地之一。1994年11月撤鎮(zhèn)建區(qū)，全區(qū)陸域面積274平方公里，轄4個鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝?1萬。路橋歷史悠久，位置優(yōu)越，交通便捷，民資豐厚，商貿(mào)繁榮。清代乾隆年間，就成為浙東南著名商埠。建區(qū)九年來，在這片古老的熱土上，這個年輕而又充滿活力的城市，譜寫著完善社會保障體系的新篇章。
　　起步篇：社會保障零的起步
　　自二十世紀(jì)八十年代開始，我國對社會保障制度進(jìn)行了一系列的改革。改革的目標(biāo)是：建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的社會保障體系。其主要特征是：基本保障，廣泛覆蓋，多個層次，逐步統(tǒng)一。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，國家強(qiáng)制建立的基本保障主要滿足人們的基本生活需要，社會保險逐步覆蓋全體公民；在基本保障之外，國家積極推動其他保障形式的發(fā)展，力爭形成多層次的社會保障體系；通過改革與發(fā)展，逐步實行全國統(tǒng)一的社會保障制度。一直到二十世紀(jì)九十年代中期，這時期我國的社會保障制度的發(fā)展更多地側(cè)重于制度的改革與探索，各類社會保障制度都極不完善，且范圍只局限在國有企業(yè)職工和部分城鎮(zhèn)職工及離退休人員，保障覆蓋面狹隘，保障功能十分有限。在養(yǎng)老保險方面，我國于1984年開始
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篇：初步建立了具有地方特色的
　　社會保障體系的基本框架
　　二十世紀(jì)九十年代中期，特別是1998年以來，黨中央、國務(wù)院做出了一系列推進(jìn)我國社會保障體系建設(shè)的重大決策。以此為契機(jī)，該區(qū)適時出臺政策，強(qiáng)力推進(jìn)社保體系建設(shè)，并在人代會上提出的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度目標(biāo)、中期目標(biāo)乃至長期目標(biāo)中，把著眼于解決民生必需，增強(qiáng)百姓福祉，構(gòu)筑社會保障體系列為政府工作的根本任務(wù)之一，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，提出切實從“管理政府”向“為民政府”轉(zhuǎn)變，開始了全面建設(shè)具有地方特色的社會保障體系的新階段，社會保障體系建設(shè)從此步入了快速發(fā)展時期。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，從實際出發(fā)，一步一個臺階，逐步建立了以養(yǎng)老保險為龍頭，連接失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的五位一體的社會保險體系，同時，建立起社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等各項制度，社會保障體系框架已基本成型，并形成一系列富有特點的做法。
　　——養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過幾年的發(fā)展，至今年7月底，全區(qū)已參加養(yǎng)老保險企業(yè)2045家，其中非公有制企業(yè)1827家；已參加養(yǎng)老保險的企業(yè)職工37268人，其中非公有制企業(yè)職工24861人。養(yǎng)老基金結(jié)余15148萬元，支付能力達(dá)34.7個月，其中企業(yè)養(yǎng)老基金結(jié)余12187萬元，支付能力達(dá)33.3個月。
　　——醫(yī)療保險制度。至2002年底實現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位的公費醫(yī)療、大病醫(yī)療保險制度向基本醫(yī)療保險制度的平穩(wěn)過渡。截止今年7月底，全區(qū)參加基本醫(yī)療保險機(jī)關(guān)企事業(yè)單位556家，參保人數(shù)為20798人。
　　——工傷保險制度。截止今年7月底，全區(qū)共有185家企業(yè)參加工傷保險，參保人數(shù)9149人，工傷保險基金累計結(jié)余107萬元。
　　——生育保險制度。截止今年7月底，全區(qū)有140家單位，5803人參加生育保險，累計結(jié)余生育保險基金5萬元。
　　——最低生活保障制度。按照城區(qū)居民人均收入不低于180元/月、建制鎮(zhèn)居民人均收入不低于150元/月、農(nóng)村居民人均收入不低于110元/月的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)有127戶、233位城鎮(zhèn)居民和2297戶、3599位農(nóng)村居民納入了最低生活保障。
　　——城鎮(zhèn)“三無”對象和農(nóng)村“五�！睂ο蠹泄B(yǎng)。目前，全區(qū)集中供養(yǎng)的有215人，分散供養(yǎng)的有84人。集中在敬老院供養(yǎng)的五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均為3000多元/年，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)為人均1300-1800元/年。
　　——其它幫扶、救助工作。開展了殘疾人康復(fù)和救扶工作；建立了區(qū)慈善總會和慈善基金，開展正常性的慈善救助活動；開展臨時救助和結(jié)對幫扶工作，每年用于結(jié)對幫扶的資金達(dá)20余萬元；重視解決“三殘”學(xué)生、部分享受低保和困難家庭學(xué)生的義務(wù)教育，以及高中、大學(xué)的助學(xué)問題，等等。
　　路橋社保人清醒地認(rèn)識到，要想適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和改革的大潮，建立有地方特色的社會保障體系，必須與時俱進(jìn)、負(fù)重拼搏、開拓創(chuàng)新。為此，他們進(jìn)行了卓有成效的工作，有力地促進(jìn)了社會保障體系的建立。
　　其一，與時俱進(jìn)，適時出臺政策，確保社保工作正常運(yùn)行。自1995年該區(qū)實施養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險以來，先后出臺了《路橋區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（路政發(fā)〔1995〕2號）、《關(guān)于貫徹〈路橋區(qū)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險暫行辦法〉的實施意見》（路政辦〔1995〕1號）、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)參加社會養(yǎng)老保險若干意見》（路政辦〔1995〕3號）、《關(guān)于籌集地方養(yǎng)老保險基金的實施意見》（路政辦〔1995〕4號）、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)招選干部和各事業(yè)站人員參加社會養(yǎng)老保險有關(guān)事項的通知》（路人勞〔1995〕82號）、《臺州市路橋區(qū)私營企業(yè)職工個體工商戶參加社會養(yǎng)老保險的實施意見》（路人勞〔1995〕98號）、《關(guān)于私營、貨運(yùn)（車輛）車主及駕駛員參加社會養(yǎng)老保險的實施意見》（路橋區(qū)人勞局、交通局聯(lián)合文件路人勞〔1997〕79號）、《關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)社會保險擴(kuò)大覆蓋面工作實施方案的通知》（路政發(fā)〔2002〕62號）、《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的若干意見》（路政發(fā)〔2002〕76號）等10多個政策文件，為該區(qū)的社會保險工作逐步走上法制化、制度化的軌道提供了強(qiáng)有力的保證，從而使該區(qū)的社會保險事業(yè)發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。
　　其二，強(qiáng)化社保宣傳力度，在社會保險覆蓋面上取得新實破。為了使社會保險深入千家萬戶，該區(qū)通過新聞媒體、上街咨詢、文藝匯演、巡回宣傳車、召開座談會、深入企業(yè)宣講等多種形式加大社保宣傳力度，使廣大群眾加深對社保的認(rèn)識，增強(qiáng)人們的參保意識。社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，已由最初的國有企業(yè)、集體企業(yè)逐漸向非公有制企業(yè)和個體工商戶及_職業(yè)者延伸，突出了以重點骨干企業(yè)為擴(kuò)面重點，收到了以大帶小、以點帶面的良好效果。尤其是2002年養(yǎng)老擴(kuò)面達(dá)2萬余人，養(yǎng)老保險參保 ……（未完，全文共9312字，當(dāng)前僅顯示2543字，請閱讀下面提示信息。收藏《*區(qū)完善社會保障體系工作紀(jì)實材料》）