在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作培訓(xùn)會議結(jié)束時的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責任感和緊迫感
二、把握政策，突出重點，推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作有序開展
（一）政策理解要到位
（二）人員培訓(xùn)要認真
（三）具體操作要靈活
一是嚴把方案確定關(guān)
二是嚴把糾紛調(diào)處關(guān)
三是嚴把外業(yè)勾圖關(guān)
四是嚴把權(quán)屬確權(quán)關(guān)
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得圓滿成功
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）加大宣傳力度
（三）明確工作責任
（四）加強指導(dǎo)督查
（五）制定維護林區(qū)_的制度
（六）嚴格考評獎懲
……

　　同志們：
　　為認真做好我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天在這里召開全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作培訓(xùn)會議。剛才，*副縣長、*院長和楊副局長分別就此次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的相關(guān)政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識給各位參會同志進行了全面詳細地講解，都講得很好，我完全同意，希望同志們會后認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
　　下面，我講三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責任感和緊迫感
　　我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。目前全縣森林面積達到12.46萬公頃，森林覆蓋率達68.4%，林木活立木蓄積量達到499.7萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我縣林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權(quán)責不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。可以毫不夸張地說，再不進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展將會越來越艱難。
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的重要途徑。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的98.4%。要解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，就必須在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)、個私林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富。
　　二、把握政策，突出重點，推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作有序開展
　　林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是整個“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)《縣委、政府關(guān)于改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度加快林業(yè)發(fā)展的意見》（漾發(fā)〔2006〕12號），吃透改革政策，突出改革重點，扎實有序地推進我縣的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。
　�。ㄒ唬┱呃斫庖轿�。這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要政策，剛才劉副縣長已經(jīng)講得很清楚了，我就不再作具體的強調(diào)，在實際工作中，大家要準確把握并用足用活各項改革政策。
　�。ǘ┤藛T培訓(xùn)要認真。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務(wù)的“明白人”。組織培訓(xùn)是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在試點工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準確掌握林改的指導(dǎo)思想、目標要求、工作原則、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業(yè)務(wù)線的技術(shù)人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務(wù)水平，為提高林改質(zhì)量提供人才保障。
　�。ㄈ┚唧w操作要靈活。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是林區(qū)利益格局的大調(diào)整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產(chǎn)業(yè)。因此，在試點工作中一定要注意方法，求真務(wù)實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，嚴格按照楊家才副局長的具體要求，靈活扎實地搞好各項業(yè)務(wù)工作。如何做到靈活扎實地開展好各項試點工作，我認為關(guān)鍵要嚴把“四關(guān)”。一是嚴把方案確定關(guān)。林改方案是林改工作的基礎(chǔ)，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導(dǎo)思想；在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農(nóng)代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內(nèi)容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；在村級林改方案制定上，要堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過后，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組批準后方可實施，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調(diào)處關(guān)。要實行矛盾糾紛調(diào)處分級負責制，農(nóng)戶和村組的山林糾紛由村或鄉(xiāng)級林改辦進行調(diào)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理不了的再上報到縣林改辦，由縣林改辦安排專門調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，及時把矛盾、糾紛妥善處理好，力爭把糾紛和矛盾消除在基層。要落實調(diào)處人員，實行糾紛調(diào)處專人受理。要接受社會監(jiān)督，所有的糾紛調(diào)處結(jié)果均要以書面形式進行答復(fù)，向廣大林農(nóng)公開結(jié)果，接受社會監(jiān)督。三是嚴把外業(yè)勾圖關(guān)。要抽調(diào)林業(yè)技術(shù)骨干到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事外業(yè)勾圖工作，負責到現(xiàn)場按照“3+2”形式（“3+2”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林業(yè)站各1人，相鄰權(quán)屬單位各1人）利用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權(quán)屬單位代表當場填表簽字認定。四是嚴把權(quán)屬確權(quán)關(guān)。要認真按照剛才劉副縣長和周院長關(guān)于如何做好此次林改確權(quán)工作的要求，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，把好確權(quán)關(guān)。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得圓滿成功
　　林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，也是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的一項重大措施。根據(jù)省、州 ……（未完，全文共4560字，當前僅顯示2303字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作培訓(xùn)會議結(jié)束時的講話》）