淺談如何加強農村社會法治化建設

目錄/提綱：……
一、目前農村社會法治化建設面臨的新形勢、新情況
（一）地方和行業(yè)的法規(guī)不健全、不完善
（六）農村司法組織機構的職能發(fā)揮不夠
二、加強農村法治化建設的總體思路和措施
（一）立足全局，充分認識加強農村法治化建設的重要性
（六）堅持以人民群眾為主體，積極推進各項工作的法治化建設
（七）積極為社會和公民提供優(yōu)質高效的法律服務
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　　農村社會法治化建設是經濟發(fā)展、_的基礎。隨著改革開放的不斷深入，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化建設步伐不斷加快，各種新的社會矛盾層出不窮。一些地方連續(xù)發(fā)生暴力抗法事件和大規(guī)模_性上訪事件，這直接影響到改革開放、經濟發(fā)展、民族團結和_，同時也反映出部分農民的法律意識淡薄，農村社會各項事務的法治化建設水平還不高。為了更好地貫徹依法_方略，充分發(fā)揮法制對經濟建設的保駕護航作用，大力加強農村法治化建設勢在必行。那么在新的歷史條件下，怎樣才能適應新的工作要求，加強農村社會法治化建設呢？筆者結合西吉縣的客觀實際，談點粗淺的認識。
　　一、目前農村社會法治化建設面臨的新形勢、新情況
　　越級_上訪大幅度上升，弱勢_抗法等事件的發(fā)生，其直接原因是：城鎮(zhèn)建設中，房屋拆遷，土地征用安置任務加重，引發(fā)的矛盾糾紛增多；生態(tài)建設項目的實施，部分農民的經濟收入短期受到影響，引發(fā)了一些糾紛；企業(yè)改革不徹底，不配套，職工沒有得到妥善安置，引發(fā)_糾紛；農業(yè)結構調整中，盲目確定生產項目，擴大規(guī)摸，引發(fā)一些糾紛；城鎮(zhèn)增加外來人口，城鎮(zhèn)建設跟不上形勢發(fā)展需要，引發(fā)諸多矛盾；突發(fā)事件引發(fā)新的矛盾產生。而究其根本原因，主要是法治化建設沒有進入農村基層的政治、經濟和社會生活，主要表現(xiàn)在以下幾個
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間的糾紛轉變。這些矛盾糾紛調解難度大、易激化，要求我們必須運用法律的手段從源頭上予以解決。
　　（六）農村司法組織機構的職能發(fā)揮不夠。就西吉而言雖然自上而下相繼設立了法治建設組織機構，如縣有司法局、綜治辦，鄉(xiāng)有司法所，村有治保委員會和治安聯(lián)防大隊等農村法治建設機構，但大多機構的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，形同虛設。同時，農村法制宣傳、法學教育、法學研究、矛盾糾紛排查、刑釋解教人員的接茬幫教為主要內容的法律服務等職能均由農村司法行政機關承擔，這是加強法治化建設的基礎性工作。但在實際中，人們對法治化建設的這些治本功能的重視程度卻遠遠低于治安、審判、檢察等治標工作，法律宣傳、法學研究和法律服務的“第一道防線”的作用，也因其維護穩(wěn)定的間接性而往往不被社會所重視。
　　二、加強農村法治化建設的總體思路和措施
　　黨的十六大明確指出：“加強社會主義法制建設，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究�！币虼�，加強農村法治化建設必須以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照“依法_，建設社會主義法_家”的總體要求，圍繞經濟建設的各項中心工作，遵循農村法治建設的基本原則和規(guī)律，突出工作重點，加大整體推進力度，努力實現(xiàn)地方立法、行政執(zhí)法、普法教育、司法公正、法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)工作質量的同步提高，實現(xiàn)農村法制建設、執(zhí)法和司法隊伍建設、法治思想建設的同步加強，實現(xiàn)法律服務“軟環(huán)境”和法律保障“硬環(huán)境”的同步優(yōu)化，促進農村各地、各行業(yè)的建設達到規(guī)范化、科學化和法治化。
　　根據這一總體思路和農村法治化建設所面臨的新情況、新問題，要進一步加強農村民主法治建設，必須做好以下七個方面的工作。
　　（一）立足全局，充分認識加強農村法治化建設的重要性。
　　踐已經證明，經濟建設與法治建設是相伴而行的，市場經濟是一定意義上的法治經濟，經濟和社會全面發(fā)展，必須有完備的法律、法規(guī)來保障。去年，西吉縣按照自治區(qū)黨委、政府的要求，在全縣掀起創(chuàng)新經濟發(fā)展環(huán)境的新熱潮，其根本目的就是要實現(xiàn)全縣經濟發(fā)展中的法治化建設。目前西吉正在進行的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化和信息化四化建設等工作重點，涉及市場主體、市場行政、市場秩序、市場調控、市場保障等各個方面，這些必須依靠法律來規(guī)范。同時該縣為加強農村民主法治建設，試點推行了“家庭代表制度”為加強農村民主法治化建設起到了積極的推動作用，收到了明顯的效果。_同志指出：“基礎不牢，地動山搖�！备黜椄母餂Q策需要在農村依法來確定和保證，各項發(fā)展決策需要在農村依法來維持和認可。因此，必須從實踐依法_方略的高度，充分認識農村法治化建設的重要性，正確把握改革發(fā)展中加強農村法治化建設的全局性、整體性和統(tǒng)一性，通過保障憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在農村各行業(yè)、各部門的貫徹實施，確保經濟建設的順利進行。
　�、嬉酝七M“四五”普法為切入點，加強法制宣傳教育，營造良好的法治氛圍。搞好法制宣傳教育，是農村法治化建設的先導性、基礎性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質，堅持把法律交給人民，國家的各項法律、政策才能變成生動的法治實踐。尤其對于農村，點多、線長、面廣，農村群眾必須通過加強普法教育，才能增強農民法律意識和法治觀念。我國堅持依法_其根本在于進行教育人。人民是國家的主體，一切法治活動都離不開人民。實施依法_方略，尤其要對全體公民進行法制教育。而“四五”普法提出的目的就是要努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質轉變，努力實現(xiàn)由依靠行政手段向注重運用法律手段轉變，不斷提高社會法治化管理水平。實現(xiàn)上述目標，必須以“三個代表”重要思想為指導，加強法制宣傳教育，為維護最廣大人民的根本利益，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　首先，要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手，進一步強化農村干部的學法用法，不斷提高各級干部依法決策、依法建設的能力與水平。要從建設者入手，大力加強法律知識培訓，切實增強農村干部的執(zhí)法水平。要探索建立農村干部的法律考核制度和領導干部執(zhí)法實績、守法情況考察考評制度。組織人事部門應該把農村干部學法、用法、執(zhí)法、守法情況作為任用干部的重要內容和條件，嚴格考核。其次，要切實加強對全體公民的法制宣傳教育。人民群眾是社會財富的創(chuàng)造者，只有通過提高全體公民法律素質的才能保障各項事業(yè)的順利進行和健康發(fā)展。從前段時間全國防治“非典”的工作中可以看到，《中華人民共和國傳染病防治法》的宣傳普及，保證了大中專院校正常上課、保證了建筑工地的有序建設，保證了民工的合理流動，使人們保持一個良好的心態(tài)。這 ……（未完，全文共6908字，當前僅顯示2426字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何加強農村社會法治化建設》）