依托資源優(yōu)勢(shì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的思考

目錄/提綱：……
一、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的必要性和緊迫性
（一）工業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
一是推動(dòng)了城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)
三是帶動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收
（二）制約工業(yè)發(fā)展的幾大癥結(jié)
二是本地民營資本投入少，企業(yè)直接融資能力差
二是對(duì)違規(guī)行為缺乏抵制力
一是抓企業(yè)技改，擴(kuò)大了產(chǎn)品產(chǎn)量，提高了產(chǎn)品質(zhì)量
二是抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
三是抓產(chǎn)品的扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成了一批名優(yōu)產(chǎn)品
一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，品種不多，涉及行業(yè)也不多，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工居多
二是產(chǎn)品不豐富，礦產(chǎn)品是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但礦產(chǎn)品的加工率只有20左右
三是名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少，沒有形成自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品
（三）實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
一是比較效益高二是稅收高
四是能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展五是有利于農(nóng)民增收
（四）縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)
一是西部大開發(fā)進(jìn)程加快的機(jī)遇
二是我縣具有加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位、交通比較優(yōu)勢(shì)
三是具有資源富集優(yōu)勢(shì)
二、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的具體措施
（一）更新觀念，加快整合“大工業(yè)”
一是要正確對(duì)待不同性質(zhì)企業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系
二是要加速工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)之間的相互_
（二）擴(kuò)張總量，狠抓工業(yè)投入
一是借助外力
二是啟動(dòng)民力
三是激發(fā)活力
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)
一是堅(jiān)持效益優(yōu)先，強(qiáng)化企業(yè)管理
二是加快技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
（……

　　工業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，又是財(cái)政收入的主要來源，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率較之任何產(chǎn)業(yè)而言具有更快速、更穩(wěn)定的特點(diǎn)。瀘州市縣作為國家級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，加速工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，顯得尤為重要，也是破解縣發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　一、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)的必要性和緊迫性
　�。ㄒ唬┕I(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
　　1、工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重加大，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。2002年縣工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中比重為18.0，較之2000年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和帶動(dòng)了一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是推動(dòng)了城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)。2002年全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投資4456萬元，包括在集鎮(zhèn)興建工業(yè)廠房和農(nóng)民進(jìn)城建房辦廠在內(nèi)，年內(nèi)新增城區(qū)面積1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口0.66萬人，人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)14.1，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。三是帶動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)民增收。2002年全縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)為18524人，個(gè)體工業(yè)戶從業(yè)人數(shù)8581人，合計(jì)
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水平12.9個(gè)百分點(diǎn)。
　�。ǘ┲萍s工業(yè)發(fā)展的幾大癥結(jié)
　　1、_不活。
　　2001年我縣以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)改制開始啟動(dòng)，但兩年來沒有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。我縣原有縣屬國有、集體工業(yè)企業(yè)177家，截止2002年或承包經(jīng)營，沒有觸及產(chǎn)權(quán)制度這個(gè)核心，同時(shí)數(shù)量更大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制改革剛剛起步。企業(yè)改制還應(yīng)向更廣范圍、更深層次的方向發(fā)展。產(chǎn)權(quán)制度滯后，抑制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力，影響了企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，約束了企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換。2003年以來，由于加大了力度，國有企業(yè)改制取得了突破性進(jìn)展，今年已成功轉(zhuǎn)制22戶，尚有23戶正在改制中，改制后的企業(yè)由于民營資本進(jìn)入，充分顯示出了_活力。
　　2、資金不足。
　　調(diào)查表明：企業(yè)的最大困難是缺資金。資金的短缺，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。我縣通過招商引資，盤活存量資產(chǎn)，爭(zhēng)取信貸支持解決了部分資金，兩年來僅招商引資這一塊就引進(jìn)縣外資金1.07億多元，但是整個(gè)工業(yè)企業(yè)資金矛盾仍然十分突出。主要原因一是信貸支持不夠，銀行投資去向主要是農(nóng)業(yè)貸款和商業(yè)貸款，2002年末工業(yè)貸款額為1372萬元，僅占整個(gè)貸款總量的1.82。二是本地民營資本投入少，企業(yè)直接融資能力差。民間資金的主要流向仍然是儲(chǔ)蓄、教育、建房，每年全縣民營資本對(duì)工業(yè)的投入不到5900萬，計(jì)算到每個(gè)人，尚不足全年人均總支出的2。
　　3、環(huán)境不優(yōu)。
　　的發(fā)展環(huán)境通過治理整頓，雖已出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，但從企業(yè)本身的角度來看，存在的主要問題一是對(duì)政府優(yōu)化環(huán)境的政策不了解，內(nèi)容不熟悉，或是擔(dān)心落實(shí)不了，缺乏信心，沒有抓住機(jī)遇加快自身發(fā)展。二是對(duì)違規(guī)行為缺乏抵制力。調(diào)查表明，對(duì)違規(guī)行為表示拒不接受的占37，表示勉強(qiáng)接受的卻占63。
　　4、產(chǎn)品不“強(qiáng)”。
　　近年來，我們一是抓企業(yè)技改，擴(kuò)大了產(chǎn)品產(chǎn)量，提高了產(chǎn)品質(zhì)量。二是抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是抓產(chǎn)品的扶優(yōu)扶強(qiáng)，形成了一批名優(yōu)產(chǎn)品。但是的工業(yè)產(chǎn)品還不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，引起消費(fèi)者的關(guān)注。主要表現(xiàn)有：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，品種不多，涉及行業(yè)也不多，以礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工居多。二是產(chǎn)品不豐富，礦產(chǎn)品是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但礦產(chǎn)品的加工率只有20左右。三是名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少，沒有形成自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品。對(duì)工業(yè)原料的加工大都停留在粗加工上，技術(shù)含量不高，附加值低；產(chǎn)品更新?lián)Q代周期長(zhǎng)，能力弱；產(chǎn)品出口少，在省外市場(chǎng)特別是國際市場(chǎng)的知名度不高。
　�。ㄈ⿲�(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
　　今后２０年要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展并保持這種較高的發(fā)展速度，以傳統(tǒng)的、常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和舉措是不可能的，根本思路在于創(chuàng)新觀念、突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，發(fā)展工業(yè)是解決縣域經(jīng)濟(jì)許多深層次矛盾和問題的根本出路，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。從工農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益比較來看，發(fā)展工業(yè)有五大優(yōu)勢(shì)：一是比較效益高；二是稅收高。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，每百元凈產(chǎn)值提供的財(cái)政收入，工業(yè)是農(nóng)業(yè)的２２倍；三是可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭也在工業(yè)；四是能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；五是有利于農(nóng)民增收。從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)先天資源雖然較好，但制約因素很大，工業(yè)實(shí)力薄弱成為導(dǎo)致全縣民窮財(cái)弱的最主要原因。因此，在今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們必須切實(shí)增強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，用工業(yè)化的思維謀劃縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持縣內(nèi)各種資金向工業(yè)傾斜，各方面工作和各項(xiàng)服務(wù)向工業(yè)集中，各項(xiàng)優(yōu)惠政策向工業(yè)聚焦，干部力量和 ……（未完，全文共5359字，當(dāng)前僅顯示1882字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《依托資源優(yōu)勢(shì)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的思考》）