關(guān)于抓好農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)課題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能狀況
（一）農(nóng)村勞動(dòng)力情況
（二）文化結(jié)構(gòu)狀況
（三）“失地農(nóng)民”情況
（四）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)狀況
（五）農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)生活情況
二、存在的問題及原因
（一）存在的主要問題
（二）原因分析
三、對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議
（一）高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民教育的良好環(huán)境
（二）健全農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)教育體系
（三）農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的方法和措施
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，加大投入，確保培訓(xùn)質(zhì)量
……

　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十六屆三中全會(huì)又明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面推進(jìn)農(nóng)村小康。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的要求和區(qū)委、區(qū)政府加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我局通過組織有關(guān)人員，對(duì)全區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、我區(qū)農(nóng)民技術(shù)技能狀況
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力情況
　　我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?5.3萬人，其中：農(nóng)村勞動(dòng)力（18—45歲）291914人（男性155358人，女性136556人）。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力150968人，占51.7%，從事工業(yè)的勞動(dòng)力42788人，占14.7%，從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力39456人，占13.5%，從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力19666人，占6.7%，從事交通、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)勞動(dòng)力8794人，占3%，從事其他的勞動(dòng)力30241人，占10.4%。在全部勞動(dòng)力中，在區(qū)外務(wù)工的70562人，占24.2%，尚有221352人，在區(qū)內(nèi)從事各種務(wù)工活動(dòng)，占75.8%。以上數(shù)字說明，我區(qū)大部分農(nóng)村勞動(dòng)力仍停留在本區(qū)內(nèi)，這也是我區(qū)農(nóng)
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。體力有先天的體力（優(yōu)生的結(jié)果）和后天的體力（優(yōu)育和鍛煉的結(jié)果）；智力有傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代科技知識(shí)（包括文化和專業(yè)知識(shí)）兩個(gè)方面。從我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐看，在加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，勞動(dòng)力智力因素的作用在逐漸提高，體力因素的作用在不斷下降，智力因素中，現(xiàn)代科技知識(shí)的作用越來越明顯，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)成規(guī)的作用不斷下降。通過調(diào)查分析，在我區(qū)專業(yè)戶、小康戶等收入和生活水平較高的家庭中，具有高中以上學(xué)歷并長(zhǎng)期接受新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn)的占絕大多數(shù)，貧困戶（困難戶）中文化程度低、生產(chǎn)技能弱的占絕大多數(shù)，說明，農(nóng)民文化素質(zhì)高同農(nóng)民收入程度顯著正相關(guān)，也同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著正相關(guān)。
　　1、從每畝耕地提供的產(chǎn)品產(chǎn)量看，經(jīng)濟(jì)作物的收益大于糧食生產(chǎn)收益。文化程度高、生產(chǎn)技能強(qiáng)的農(nóng)戶生產(chǎn)收益比文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶生產(chǎn)收益強(qiáng)。這是由于各種經(jīng)濟(jì)作物的栽培管理技術(shù)要求比較高，文化程度高的農(nóng)戶敢于大膽試驗(yàn)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，實(shí)行科學(xué)管理，因而經(jīng)營(yíng)效果好。
　　2、在發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方面，文化程度高、生產(chǎn)技術(shù)能強(qiáng)的農(nóng)戶致富門路廣，這是因?yàn)樗麄冇薪?jīng)濟(jì)頭腦，會(huì)經(jīng)營(yíng)，敢于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。文化程度低、生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較小，因此，收入很低或較低。
　　通過對(duì)這兩種農(nóng)戶的比較，可以看出：前者靠科學(xué)種田，后者憑經(jīng)驗(yàn)辦事；前者勇于探索，后者墨守成規(guī)；前者講究效益算著干，后者不計(jì)成本懵得走。
　　二、存在的問題及原因
　　區(qū)委、區(qū)政府一直比較重視農(nóng)村教育和農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作，近年來，通過農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門以及用人企業(yè)的共同努力，我區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的改善及致富奔小康發(fā)揮了積極作用，但是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與加快我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求比，還有很大的差距，存在著諸多問題。
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　　1、對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)不僅僅是農(nóng)村教育問題，而且是個(gè)社會(huì)問題，農(nóng)民技術(shù)技能事關(guān)農(nóng)村人才建設(shè)，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力仍占全區(qū)勞動(dòng)力的大多數(shù)。這說明，在加快我區(qū)全面小康建設(shè)的過程中，最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有我區(qū)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村全面小康的核心就是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)問題，因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。因此，對(duì)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，全面提高素質(zhì)，必須引起各級(jí)、各部門乃至全社會(huì)的高度重視。
　　2、全區(qū)沒有一個(gè)統(tǒng)一的并具有一定規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)基地�，F(xiàn)有的培訓(xùn)是通過社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)校、農(nóng)廣校等，而這“兩�！蹦壳耙�(guī)模小，師資、設(shè)備等培訓(xùn)資源很薄弱，無法完成大批量的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)有的專業(yè)學(xué)校在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)價(jià)格上農(nóng)民自己難以自行解決。
　　3、師資隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在5年內(nèi)將近30萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)一遍，需要大量的經(jīng)費(fèi)，如“兩�！睆慕ㄐＶ两�，專職教師僅10人，財(cái)政每年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)僅3.5萬元，無法滿足基本的教學(xué)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因而，嚴(yán)重制約了“兩校”作為農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地的作用。
　　4、鎮(zhèn)、村兩級(jí)在農(nóng)民技術(shù)技能的組織引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是農(nóng)民技能培訓(xùn)的主要組織者和引導(dǎo)者，農(nóng)民整體素質(zhì)的提高與否，事關(guān)鎮(zhèn)、村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
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　　農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)存在問題的原因是多方面的，主要是：
　　1、農(nóng)村勞動(dòng)力自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識(shí)不足，有一技之長(zhǎng)的不多，影響和制約了農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作。
　　2、信息服務(wù)渠道不暢。農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)、崗位信息需求不能得到及時(shí)的反饋和對(duì)接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時(shí)，從而直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我區(qū)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)體系的形成。
　　3、培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制 ……（未完，全文共5979字，當(dāng)前僅顯示2099字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于抓好農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)課題的調(diào)研報(bào)告》）