淺談工商行政管理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

目錄/提綱：……
一、開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用
二、目前在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題
一是損害審計(jì)的權(quán)威性
二是挫傷審計(jì)人員的積極性
三是增加審計(jì)工作的難度
三、采取的對(duì)策
二是審計(jì)過(guò)程中各部門(mén)發(fā)揮其職能
……

　　自1999年按省局要求開(kāi)展負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，我局按照《省工商行政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的要求，對(duì)離任的基層分局局長(zhǎng)、協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，現(xiàn)在就如何開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談?wù)勔恍┛捶ā?br>　　一、開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的作用
　　1、有利于規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對(duì)事又對(duì)人，而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部一般任職期間較長(zhǎng)，這樣能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有利于揭露和懲治腐敗行為。另外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著眼于防范，健全監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，促進(jìn)廉政建設(shè)。
　　2、有利于加強(qiáng)干部監(jiān)管，促進(jìn)干部使用。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)
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增加審計(jì)工作的難度。審計(jì)中，許多情況必須向當(dāng)事人了解，但如果當(dāng)事人已經(jīng)離任，要做到這一點(diǎn)就比較困難，而且，因?yàn)楫?dāng)事人已經(jīng)離任，繼任者又不愿承擔(dān)責(zé)任或觸及矛盾，會(huì)使審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以落實(shí)和解決。
　　2、把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)誤認(rèn)為是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的事�！兑�(guī)定》中要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組，在局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦公室等部門(mén)組成，監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。因“先任后審”的原因，審計(jì)小組形同虛設(shè)，人教、監(jiān)察等部門(mén)未組織召開(kāi)好座談會(huì)、未找有關(guān)人員了解情況，辦公室對(duì)單位和個(gè)人固定資產(chǎn)也未全面移交，最后把審計(jì)工作落在內(nèi)審部門(mén)，使同志們誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是內(nèi)審部門(mén)的工作。
　　3、把離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)作任期內(nèi)各年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)的合并。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立足于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，但與財(cái)務(wù)收支審計(jì)又有明顯區(qū)別。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、收支的真實(shí)合法性、資產(chǎn)增值保值方面、內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況等方面審計(jì)外，還要對(duì)個(gè)人往來(lái)款項(xiàng)清償、個(gè)人保管的固定資產(chǎn)移交、在經(jīng)濟(jì)方面的個(gè)人廉政情況進(jìn)行審計(jì)，從而形成兩者在審計(jì)對(duì)象、目的、程序、內(nèi)容、范圍等方面的不同。
　　4、缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在離任審計(jì)具體操作中，對(duì)被審計(jì)人評(píng)價(jià)什么，對(duì)被審計(jì)人怎樣評(píng)價(jià)，需要哪些評(píng)價(jià)用語(yǔ)，怎樣下評(píng)價(jià)結(jié)論，沒(méi)有明確的要求；對(duì)被審計(jì)人評(píng)價(jià)必須量化的指標(biāo)體系，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
　　5、內(nèi)審機(jī)構(gòu)不獨(dú)立性和內(nèi)審人員素質(zhì)不強(qiáng)。現(xiàn)行的審計(jì)管理_是審計(jì)部門(mén)受本局局長(zhǎng)和上級(jí)局內(nèi)審部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)審部門(mén)負(fù)責(zé)人由本級(jí)任免，基層直屬局未設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)從事內(nèi)審的人員，財(cái)務(wù)審計(jì)一擔(dān)肩，這樣的_造成審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展工作能力不強(qiáng)，影響審計(jì)職能的發(fā)揮。在基層直屬局，因內(nèi)審人員一般是財(cái)務(wù)人員兼職的，也未接受真正的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作中往往忽視審計(jì)程序和審計(jì)方法，對(duì)問(wèn)題不夠敏感或把握不準(zhǔn)，造成審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差。機(jī)構(gòu)不獨(dú)立、人員混用以及業(yè)務(wù)水平不精，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有“應(yīng)付”上級(jí)的現(xiàn)象。加之被審計(jì)對(duì)象作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不可避免地牽涉到上上下下、方方面面的復(fù)雜關(guān)系，所以審計(jì)前就會(huì)將審計(jì)結(jié)果定下調(diào)子。審計(jì)中一旦查出了問(wèn)題，上下左右的說(shuō)情者或明說(shuō)或暗示，或硬纏或軟磨，或直接講情或間接施壓。凡此種種，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以充分披露、客觀評(píng)價(jià)，造成審計(jì)的質(zhì)量不高。
　　三、采取的對(duì)策
　　1、對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)采取“先免職、再審計(jì)、后任用”的辦法較好。在局黨組決定某領(lǐng)導(dǎo)干部離任之前，先免除其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，再由內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審計(jì)。待審計(jì)結(jié)果出來(lái)后，由有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參考審計(jì)結(jié)果，綜合全面情況決定是否任用。這樣可以避免被審計(jì)對(duì)象利用職權(quán)進(jìn)行干擾，打消所在單位干部群眾的思想顧慮，有利于掌握真實(shí)情況和順利開(kāi)展審計(jì)工作，有利于內(nèi)審機(jī)構(gòu)作出真實(shí)準(zhǔn)確的審計(jì)結(jié)論。
　　2、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門(mén)職 ……（未完，全文共3136字，當(dāng)前僅顯示1584字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談工商行政管理離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》）