個體稅收規(guī)范化管理工作情況

　　突出重點抓規(guī)范創(chuàng)新管理求質(zhì)效
　　建設稅收執(zhí)法和崗位服務規(guī)范是新時期基層建設的必然要求，特別是全面應用ctais后，在個體稅收征管中如何推行“兩個規(guī)范”是基層征管建設的一個重要的課題。近一年來，我們通過創(chuàng)新管理理念，構(gòu)建稅收征管工作中“決策、執(zhí)行、監(jiān)控”的循環(huán)管理模式，倡導人性化服務和親情化管理，使納稅人基本得到滿意，干部隊伍素質(zhì)進一步提高，國稅形象進一步優(yōu)化。
　　一、統(tǒng)一思想在認識上提“高度”
　　新稅收征管法是一把雙刃劍，對保護納稅人的合法權益以及規(guī)范稅務干部的稅收執(zhí)法行為和服務行為進行了具體的明確，而金稅工程的實施實現(xiàn)了增值稅一般納稅人的規(guī)范化管理，這對如何加強個體稅收管理，提出了新的要求，特別是提高增值稅起征點政策的出臺，使得“兩個規(guī)范”的建設尤為重要。我們主要抓了三點：
　　1、統(tǒng)一思想，形成共識。從現(xiàn)行的稅收執(zhí)法環(huán)境和服務的現(xiàn)狀看，實現(xiàn)個體稅收規(guī)范化管理干部思想上有“三怕”，一是怕“丟權”，不想動；二是怕“被淘汰”，不愿
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局“兩個規(guī)范”在個體稅收征管中的扎實推進。
　　二、創(chuàng)建機制在規(guī)范上調(diào)“角度”
　　形成思想共識后，必須要有健全的機制為建設“兩個規(guī)范”作保障，我們緊緊圍繞年初提出的“為納稅人服務，請納稅人評判，讓納稅人滿意”這一目標，切實解決我要為納稅人干些什么，怎么干和干得怎么樣的問題，著力在日常行為規(guī)范上調(diào)角度，建立了“兩大體系”：
　　1、建立了崗位服務體系。我們對分局六大崗位和機關科室的每一個崗位按照服務對象、服務內(nèi)容、服務方式方法和要達到的服務效果、怎樣考核五大方面，制訂了崗位服務規(guī)范，建立了切實可行的崗位服務體系，并將相關制度制成小卡片分發(fā)給每個干部隨身攜帶，使干部職工言有準則、行有約束、事有章程、“考”有標準。
　　2、建立了個體稅收執(zhí)法規(guī)范體系。我們從個體稅收征管的實際出發(fā)，以保障ctais順利運行為前提，建立和完善了《個體稅收戶籍管理辦法》、《國稅工商通報聯(lián)系制度》、《納稅人不予征稅資格認定辦法》、《個體工商戶停歇業(yè)管理辦法》、《個體稅收分類管理辦法》、《個體工商戶應納稅額定額核定辦法》、《發(fā)票領購管理辦法》等制度，對個體稅收管理每個環(huán)節(jié)、每一個流程進行了統(tǒng)一和規(guī)范，并按照規(guī)定對個體稅收管理各崗位進行了重組，有效地解決了基層重新定位后，個體稅收如何管的問題。
　　三、公正執(zhí)法在管理上求“深度”
　　應用ctais后，傳統(tǒng)的“人走”、“車跑”、“紙飛”與實現(xiàn)個體稅收管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、效能化是極不相襯的。為此，我們秉承稅務管理和稅收執(zhí)法是稅收服務的有效載體，最好的服務就是高效率的管理和高質(zhì)量的執(zhí)法這一理念，切實做到公正執(zhí)法，努力在個體稅收規(guī)范管理上求深度，今年以來先后抓了三件大事：
　　1、構(gòu)建信息平臺。我們以提高ctais信息的綜合利用率和為ctais的高質(zhì)量運行提供輔助為出發(fā)點，著力構(gòu)建一個集個體稅收信息查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)交換傳輸和稅源戶籍監(jiān)控分析于一體的信息管理平臺，相繼開發(fā)應用了查詢統(tǒng)計、信息交換、稅源戶籍管理三個子系統(tǒng)，解決了應用ctais后基層分局信息不通的問題，保證了ctais處理信息的及時性、有效性和準確性，完成了基層分局和縣市局的信息互通，實現(xiàn)了個體稅收征管遠程監(jiān)控。
　　2、創(chuàng)新戶籍管理。在開發(fā)應用戶籍管理系統(tǒng)的基礎上，我們通過崗責重組，把戶籍管理從稅收征管中分離出來，建立了專門的戶籍管理崗，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分街道建成了納稅人戶籍管理狀態(tài)監(jiān)督公示欄，分別以紅、黃、綠、藍、白等5種不同顏色標明全市所有納稅人的經(jīng)營狀態(tài)，由戶籍崗定時維護，并及時將納稅人的稅源變化情況報告稽查局實地抽查、監(jiān)察室全面核查，保證戶籍管理狀態(tài)監(jiān)控公示欄、分戶電子信息、紙制檔案“三點對一線”的監(jiān)控管理，形成了相互制約、相互監(jiān)督的管理機制，有效地加強了稅源監(jiān)控管理，遏制了假停業(yè)、假歇業(yè)、假注銷現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3、推行公開評稅。個體稅收定額的核定是建立“兩個規(guī)范”重要的一環(huán)，為了體現(xiàn)公平、公正和公開的原則，從8月份起，我們大膽地引進社會力量、進行公開評議的方法，按照先試點、后推廣的思路，通過宣傳發(fā)動、走訪調(diào)查、民主評議、張榜公布、確定定額等階段，在全市范圍內(nèi)推行了2004年度的個體稅負定額標準的評定工作，近三個月來，發(fā)放告知書2510份，發(fā)放調(diào)查表和征求意見表各1700份，召開黨政領導、工商聯(lián)、個協(xié)、特邀監(jiān)察員和行業(yè)代表參加的座談會35次，走訪納稅人9392戶次，征求各類意見878條，當面答復819條，納稅人滿意率達到了90％以上，目前全市個體稅負評定工作已經(jīng)接近尾聲，基本完成了2004年度的個體稅負評定工作 ……（未完，全文共3779字，當前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《個體稅收規(guī)范化管理工作情況》）