農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況：
（一）發(fā)展成就：
（二）新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
二、存在的問(wèn)題：
（一）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱
（二）新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）一些政策不到位或落實(shí)不力，制約了新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展
（四）農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展人才缺乏
（五）其他方面的問(wèn)題
三、意見(jiàn)和建議：
（四）收費(fèi)站的問(wèn)題
（五）充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用
……

　　為全面了解我縣城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，摸清存在的問(wèn)題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好地推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政協(xié)成立專項(xiàng)調(diào)研組，組織部分政協(xié)委員及相關(guān)的專家學(xué)者，通過(guò)收集資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪考察等形式，對(duì)我縣城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況：
　　（一）發(fā)展成就：
　　我縣現(xiàn)轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共59個(gè)行政村。其中：北郊兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)共18個(gè)行政村，南郊五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)41個(gè)行政村。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和市縣各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益重視，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)并得到貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2005年我縣完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7.46億元，同比增長(zhǎng)10.85%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4004元，同比增長(zhǎng)8.62%。在市委、市政府的關(guān)心支持下，設(shè)計(jì)庫(kù)容為760萬(wàn)立方米的照壁山水庫(kù)已完成主體工程建設(shè)；農(nóng)牧區(qū)學(xué)校面貌煥然一新，投入上億元，對(duì)全縣26所中小學(xué)危房進(jìn)行徹底改造；投入265萬(wàn)元，使59個(gè)行政村“村兩委”和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公條件得到顯著改善；修建人畜飲水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自來(lái)
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新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，突出表現(xiàn)在：
　　（一）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。由于國(guó)家和自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限，縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。
　　一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、導(dǎo)流堤、鐵絲籠子壩都被沖毀，對(duì)引水渠首的保護(hù)作用較弱，急需加固防洪設(shè)施；農(nóng)田渠道配套及設(shè)施還不完善，渠道防滲率較低，其中支斗農(nóng)三級(jí)渠道還有45%沒(méi)有防滲；建于上世紀(jì)七十年代初期的灌溉和人畜飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴(yán)重老化，無(wú)法滿足用水需求。特別是南郊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。
　　二是公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺。有個(gè)別隊(duì)及牧民定居點(diǎn)的人畜飲水沒(méi)有解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民雖用上了自來(lái)水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有下水工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進(jìn)河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民飲水不安全；尤其是地處我市上水源的水西溝鎮(zhèn)和板房溝鄉(xiāng)的生活、生產(chǎn)污水，將直接威協(xié)到全市的用水安全。特別是縣委、縣政府搬遷到板房溝鄉(xiāng)后，新縣城的建設(shè)和發(fā)展將使供排水的矛盾更加突出；8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改（擴(kuò)）建雖已完成，但因后期建設(shè)資金未落實(shí)，配套建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法完成；各村衛(wèi)生室條件較差，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的醫(yī)療服務(wù)需求。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施較差。
　　三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)十分薄弱�！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，形成了北郊無(wú)公害蔬菜基地和南郊生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展格局，龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。但是總體看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未完成，農(nóng)、林、牧、漁的比例還不合理。二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型尚處于發(fā)展初期；農(nóng)民專業(yè)化合作組織、市場(chǎng)帶動(dòng)型、特色資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)型等產(chǎn)業(yè)化處于探索階段。農(nóng)技、農(nóng)資、供銷(xiāo)等部門(mén)的工作主要停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求。
　�。ǘ┬罗r(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步，全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。由于農(nóng)村建設(shè)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，為今后新農(nóng)村改造建設(shè)帶來(lái)了許多困難：大部分農(nóng)牧民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)居民住房大多是上世紀(jì)80年代中期建造的，土木和半土木結(jié)構(gòu)居多，功能不完善；生活居住區(qū)相應(yīng)的供排水和公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問(wèn)題突出，各村沒(méi)有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重；在已進(jìn)行農(nóng)村住房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一些新情況，如：水西溝鎮(zhèn)方家莊村整體改造為農(nóng)家樂(lè)后實(shí)現(xiàn)了人畜分離，但部分村民因無(wú)經(jīng)營(yíng)能力只能將改造后的房屋出租，然后搬到養(yǎng)殖區(qū)去居住，其生活水平并沒(méi)有因住房改造而得到真正的改善。
　　（三）一些政策不到位或落實(shí)不力，制約了新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展。
　　農(nóng)村電網(wǎng)改造后，由于加收維護(hù)費(fèi)等，事實(shí)上造成城鄉(xiāng)同網(wǎng)不同價(jià)，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)村道路修好以后，因自治區(qū)交通廳對(duì)縣道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助未跟上，維護(hù)資金嚴(yán)重短缺，路面破損、路基沉陷后得不到及時(shí)維護(hù)，導(dǎo)致?lián)p壞面積越來(lái)越大，降低了農(nóng)村公路的服務(wù)功能和使用年限，同時(shí)也嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村公路網(wǎng)便捷、快捷、高效等功能的發(fā)揮和社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的保潔、亮化工作都很重視，投入了大量的人力物力，但因縣財(cái)政沒(méi)有專門(mén)的款項(xiàng)，保潔員的工資及設(shè)施費(fèi)用等成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)大的負(fù)擔(dān)。我縣的林業(yè)以生態(tài)效益為主，沒(méi)有收入，每年澆灌林地的水電費(fèi)及護(hù)林員的工資成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，因缺少資金有的林地一年只能澆一個(gè)水，部分樹(shù)木已經(jīng)枯死。
　　（四）農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展人才缺乏。
　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì)、實(shí)用型的人才。2005年雖已完成了8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造擴(kuò)建工程，引進(jìn)了新型的醫(yī)療設(shè)備，但因缺少專業(yè)的技能人員，新配置的部分醫(yī)療設(shè)備處于閑置狀態(tài)；2002年以來(lái)我縣鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院無(wú)1名專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入，目前全縣13所鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)空編48個(gè)；在職的專業(yè)技術(shù)人員也因?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及臨床實(shí)踐，技術(shù)水平有待于進(jìn)一步提高。此外，教育、農(nóng)牧等系統(tǒng)也迫切需要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。
　�。ㄎ澹┢渌矫娴膯�(wèn)題。
　　在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投資中，由于條條塊塊部門(mén)多頭管理，不利于統(tǒng)一監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。由于各種 ……（未完，全文共6781字，當(dāng)前僅顯示2381字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》）