農民工權益的法律保護問題與對策

　　隨著社會主義市場經濟_的逐步建立和完善，市場調節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場化調節(jié)使農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移速度不斷提高。正如_同志在中國共產黨第十六次全國代表大會的政治報告中指出的那樣，在一個由計劃經濟條件下的傳統(tǒng)農業(yè)國向市場經濟條件下的現(xiàn)代工業(yè)國轉變的過程中，“農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢�！币环矫孓r民進城務工就業(yè)，促進了農民收入的增加，促進了農業(yè)和農村經濟結構的調整；另一方面也促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進了城市經濟和社會的繁榮。與此相反，傳統(tǒng)管理_仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度仍阻礙著農村勞動力的_流動，農民工的合法權益得不到充分有效地保護。在目前這種條件下，農民工權益的保護是一項亟待解決而又相當艱巨的任務。從同為一個國家的公民來看，對農民工的差別對待是于法不容的，也不利于社會的穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。因此，從制度上消除不合理的障礙，切實加強對農民工權益
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欠克扣。2002年全國各地累計拖欠農民工工資達400多億元。當年勞動監(jiān)察部門僅追回14億元。許多農民工辛辛苦苦干一年，連過年回家的錢也得不到，更不用談養(yǎng)家糊口了。
　　3、培訓參加率低。有的個體私營企業(yè)主只顧個人利益對民工根本就不進行正規(guī)的培訓更談不上持證上崗，另外，有些民工法律意識淡薄，舍不得花錢去參加培訓，抱著得過且過的思想，不配合法人的工作，這是全縣民工培訓率低下的主要原因之一。
　　4、勞動時間被無限延長。在不太規(guī)范的中小礦山選廠企業(yè)中打工的農民工基本沒有休息權的概念，每天平均工作時間在10小時以上。甚至工作時間長達十五六個小時至十七八個小時。
　　5、社會福利和保險無著落。按照規(guī)定，用人單位要向勞動保障部門支付每人一年1000元的社會福利保險金。為了不出這筆錢，有人就瞞報、少報、甚至不報。
　　6、亂收費現(xiàn)象嚴重。城市政府為自身管理利益出發(fā)，對農民工的進城設置了種種制度上障礙，主要是各種各樣的亂收費，如暫住費、衛(wèi)生費、治安費等。從中可見農民工面對收費承擔了何種巨大的壓力。
　　農民工合法權益得不到法律的及時和強有力地保護，所產生的后果是十分嚴重的：農民的不滿情緒在增長。當前進城打工的基本上是青年農民，他們民主意識和反抗意識強，對社會不公平的忍耐性差，思想上容易走上極端。農民怨言：在家里沒有出路，而進城又無門路，干的是臟、累、險的活，受到的卻是歧視待遇；遇到困難沒有管，打官司又沒有錢。甚至有人公然地說：“我們的生命本來就象垃圾一樣，生不如死，不如轟轟烈烈干一場�！痹谖铱h典型案例還真不少，這不能不要求我們的政府引起高度的重視與警惕！
　　二、農民工權益法律保護問題產生的原因
　　農民工權益得不到強有力保護既有著深刻的社會歷史原因，也是現(xiàn)實的利益權衡的結果。幾千年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)的自然經濟造就了城鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村各村落之間的相互隔離局面。改革開放前的新中國實行高度集中的計劃經濟_，對傳統(tǒng)的隔離局面不僅沒有根本性改變，農業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的政策反而擴大了城鄉(xiāng)差距，加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性。農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移實質上是經濟規(guī)律作用下的城鄉(xiāng)平衡從條件差的農村流出的農民工作為理性人，即使在城市受到低于城鎮(zhèn)居民的差別待遇，也不會因此而放棄打工機會回家務農。因此，農民工有著錯綜復雜的社會背景。只有通過這一社會背景，才能看到農民工權益法律保護問題產生的根源。
　　但是，在當前制度條件下，農民工仍保留了農民身份。一方面農民工作為農民的權利義務由其家庭代為行使與履行；而另一方面農民工作為城鎮(zhèn)雇傭勞動者的權利義務則由其本人直接行使與履行。隨著經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農民工隊伍也不斷擴大，農民對土地的依賴逐漸減弱。同時，由于農產品價格偏低，土地的供求狀況發(fā)生了一定變化，舉家外出的農民工既不能改變農民身份，又不敢放棄農民身分，但其農民身份的權利義務又無法找到替代者。因此，現(xiàn)行農民工制度造成的極大負面影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①農民工的農民身份不利于農村土地的集中，對農業(yè)產業(yè)化有極大的阻礙作用；②農民工是在城鎮(zhèn)打工的農民，屬城鎮(zhèn)流動人口，不利于城鎮(zhèn)的管理和發(fā)展；③農民工是生活在城市的農民，城市政府對他們收取各種管理費、許可費等，但很少對他們給予幫助；同時，農村政府因他們擁有承包地的農民身份，也對他們苛以各種稅費義務，對他們的關懷幫助卻鞭長莫及。農民工的這種雙重身分使他 ……（未完，全文共5188字，當前僅顯示1821字，請閱讀下面提示信息。收藏《農民工權益的法律保護問題與對策》）