常務(wù)副區(qū)長在規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)管理的講話

目錄/提綱：……
一是科學規(guī)劃
三是把住規(guī)劃
二是規(guī)范程序
一是用地程序
二是審查程序
三是審批程序
四是強化督查
三是重視監(jiān)管
五是充分發(fā)揮村管員的咨詢、監(jiān)管作用
四是強化管理
五是培育產(chǎn)業(yè)
……

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)要把住五個重要環(huán)節(jié)，第一是科學規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。缺少了這個靈魂，就了無生氣，就是一盤散沙。城鎮(zhèn)建設(shè)首先要有規(guī)劃。有了規(guī)劃，就有了事前謀劃，有了謀略、有了策劃、有了計劃，建設(shè)起來才會成竹在胸，不會走到哪兒黑就在那兒歇。
　　其次規(guī)劃必須是科學的。科學的規(guī)劃才能真正達到規(guī)劃的目的，那就是盡可能為規(guī)劃對象謀取最大利益，為人們的各種活動提供適宜的環(huán)境空間，實現(xiàn)土地資源的合理配置，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們的規(guī)劃一定要高起點，要科學。大家都有這樣的常識，城里規(guī)劃得好的樓盤幾乎是一搶而空，而孬的樓盤幾乎無人問津。**居民存款有100多億，買得起好樓盤的大有人在，小城鎮(zhèn)規(guī)劃好了，也會吸引入住一批小富
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須堅持“一支筆”審查簽字程序；中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街建設(shè)方案和節(jié)點的建設(shè)方案，必須報區(qū)建委審查批準。
　　三是審批程序。一方面要從規(guī)劃的編制和審批上嚴格把關(guān)，確保規(guī)劃本身的科學合理性；另一方面要強化經(jīng)批準的規(guī)劃的法律權(quán)威性，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃修編，經(jīng)評審后，必須報區(qū)政府審批，凡是經(jīng)審批的總體規(guī)劃，要及時公布于眾，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)批準的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變，確需改變的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。
　　四是強化督查。建委的許多權(quán)力都下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村管所了，但督查、查處權(quán)不但不能放，還要進一步強化。要堅決糾正和克服各自為政、各行其是、隨心所欲、放任自流的不負責的行為。凡是違反規(guī)劃的建設(shè)行為，均為違法建設(shè)行為，必須予以嚴肅查處。
　　第三是重視監(jiān)管。當前，小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全面臨較為嚴峻的形勢，我們必須予以高度重視。由于種種原因，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項目未按法定程序辦理建設(shè)手續(xù)，導致建設(shè)行政主管部門很難從建設(shè)的項目審批、選址定點、設(shè)計施工圖、從業(yè)人員、資質(zhì)、開工、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗收、檔案管理等環(huán)節(jié)進行管理，留下了一些質(zhì)量和安全隱患，威脅著人民的生命和財產(chǎn)安全。“為官一方，平安一方”。《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見的通知》（[2005]118號）中明確指出：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的第一責任人”。因此，希望作為村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全第一責任人的鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，要認真履行職能職責，確保工作到位到邊，不留死角，工作做細，檢查逗硬，及時發(fā)現(xiàn)隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持做到，一是小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房必須取得法律、法規(guī)規(guī)定的批準手續(xù)方可建設(shè)；二是兩層以上房屋應(yīng)委托相應(yīng)等級的設(shè)計單位設(shè)計，或者選擇建設(shè)行政主管部門批準的通用設(shè)計或標準設(shè)計圖；三是必須由有資質(zhì)的建筑工匠承建并簽訂質(zhì)量安全合同書；四是嚴格施工現(xiàn)場的監(jiān)理，超過規(guī)定體量的建筑，該納入工程監(jiān)理的必須納入工程監(jiān)理，該納入質(zhì)量監(jiān)督的必須納入質(zhì)量監(jiān)督；五是充分發(fā)揮村管員的咨詢、監(jiān)管作用�？傊�，要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理建設(shè)手續(xù)，支持和配合建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量安全進行監(jiān)管。
　　第四是強化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要有管理意識。人們常說衣服舊點不要緊，但是要洗干凈。管理好城鎮(zhèn)就是把城鎮(zhèn)的“臉”洗干凈。城鎮(zhèn)管理總體上要按“四化”推進，即凈化、綠化、美化、亮化。其中凈化是基本要求，這點必須做好。綠化則會給城鎮(zhèn)增添一份生機和活力。美化就是在立面上要沒有亂寫亂畫、亂搭亂掛等等。亮化就是在條件允許的情況下搞些燈飾，無疑這會更多吸引人們對城鎮(zhèn)的關(guān)注目光。管理好了，就會顯示城鎮(zhèn)的品位，增強城鎮(zhèn)的吸引力。 ……（未完，全文共2248字，當前僅顯示1429字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副區(qū)長在規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)管理的講話》）