在政協(xié)委員培訓班上輔導工作的報告材料

目錄/提綱：……
一、正確認識人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用
（一）人民政協(xié)的性質(zhì)及其含義
（二）人民政協(xié)的地位和作用
（三）人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢
二、人民政協(xié)的主要職能和履行職能的原則、方式
（一）人民政協(xié)的主要職能
（二）人民政協(xié)履行職能的若干原則
（三）人民政協(xié)履行職能的主要方式
三、政協(xié)委員的權(quán)利和義務
……

　　尊敬的周主席、各位副主席，各位委員，同志們：
　　非常高興有機會與大家一起共同學習政協(xié)理論知識，共同探討人民政協(xié)的實踐工作。
　　說起政協(xié)，大家都知道，但具體到政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用，政協(xié)的主要職能及履行職能的方法、途徑以及如何做一名合格的政協(xié)委員，也就是說政協(xié)到底是什么、干什么、怎么干？政協(xié)委員的權(quán)利和義務是啥？上下級政協(xié)組織之間是什么關(guān)系？可能有很多人就回答不上來了。就此，我重點講四個問題。一是正確認識人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用；二是把握人民政協(xié)的主要職能和履行職能的原則、方式；三是了解政協(xié)委員的權(quán)利和義務；四是明白人民政協(xié)各級組織的關(guān)系。由于我到政協(xié)機關(guān)工作時間不長，也是政協(xié)組織中的一名新兵，對政協(xié)理論知識是在干中學、學中干，講得不對的地方，請大家批評指正。
　　一、正確認識人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用
　　[]由于對人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用的不了解或誤解，社會上流傳著一些偏頗的說法，我歸納了一下，大概有以下幾種：一是“花瓶和擺設”說。“熱熱鬧鬧三五天，冷冷清清一整年”。認為政協(xié)就是一種形式，不起什么作用，也起不了什么作用。“說說白說，議議白議，提提白提”。二是“清閑和正歇”說�！盁o職無權(quán)無人找，無憂無慮無煩惱�！闭J為政協(xié)機關(guān)是第二老干部局，政協(xié)工作人員整天享清閑，政協(xié)是“正歇”。三是“找碴”說。認為政協(xié)是“大牌子、空架子、老頭子、找碴子”，好像政協(xié)就是整天瞪著眼，找人毛病提意見，跟人過不去。這些說法和看法都是極端錯誤的。
　　那么該如何正確理解人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用呢？在談這個問題之前，我先談下《政協(xié)章程》。為什么要先解釋一下政協(xié)章程？因為，我這里所講的一些理論、觀點都是以政協(xié)章程為準的。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準則，是各級政協(xié)設立組織開展工作的基本依據(jù)。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1219字，正式會員可完整閱讀）……　
共青團、工會、婦聯(lián)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、臺聯(lián)、僑聯(lián)等主要的人民團體，我國56個民族、五大z-教團體的代表人物，港澳特邀人士和臺灣同胞以及其他各個界別的代表人士，匯集了新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個方面，真正體現(xiàn)了整個中華民族的大團結(jié)、大聯(lián)合。所以，_同志說：“在新的世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，決不能丟掉；作為中國共產(chǎn)黨的一個政治優(yōu)勢，決不能削弱；作為黨的一項長期方針，決不能動搖�！盻總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年的講話中強調(diào)“必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，不斷為黨和人民事業(yè)的發(fā)展增添力量�！�
　　人民政協(xié)性質(zhì)的第二層含義，就是“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)”。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，體現(xiàn)了我國社會主義民主的特點和優(yōu)勢，它的形成和發(fā)展，是中國歷史發(fā)展的必然選擇。我國在辛亥革命后，曾一度照搬西方的多黨制和議會制，后來又實行國民黨一黨專制，結(jié)果都失敗了。我們現(xiàn)在所講的中國民主黨派，有些發(fā)端于大革命失敗后，大多數(shù)形成和發(fā)展于抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，當時是作為積極抗日和反對蔣介石獨裁統(tǒng)治的愛國民主力量出現(xiàn)在政治舞臺上的，愛國、民主是他們共同的目標和基礎。各民主黨派和無黨派人士從長期革命斗爭的經(jīng)驗和教訓中，從國民黨打壓迫害與共產(chǎn)黨的團結(jié)合作的鮮明對比中，從共產(chǎn)黨的正確主張和模范行為中，逐步認清了只有共產(chǎn)黨代表了民族的希望與前途，從而接受了共產(chǎn)黨的主張，選擇了中國共產(chǎn)黨的領導，與共產(chǎn)黨結(jié)成了風雨同舟、和衷共濟的親密關(guān)系。人民政協(xié)的成立使這種合作關(guān)系有了統(tǒng)一的組織形式，并成為我國政治制度的重要特征和重要組成部分。
　　隨著我國進入社會主義階段，各民主黨派成為與中國共產(chǎn)黨親密合作、共同致力于社會主義事業(yè)的參政黨。1956年4月25日，毛主席在《論十大關(guān)系》的講話中，正式提出了與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針。他指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督�！�1956年9月，中共八大宣布：“在今后，我們認為，應當采取共產(chǎn)黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的方針�！盻同志在修改黨章的報告中對實行這個方針的意義作了說明：“各民主黨派能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點，能夠?qū)ξ覀児ぷ髯龀鲇幸娴膸椭��！敝泄彩粚萌腥珪院�，社會主義民主政治不斷推進，“長期共存、互相監(jiān)督”的8字方針，發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的16字方針，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度得到進一步明確和完善，并走上規(guī)范化、制度化軌道，堅持和完善這項制度被寫入中共在社會主義初級階段的基本綱領。1989年，中共中央頒布了《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確提出中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，指出人民政協(xié)“是共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式”。十六大召開后不久，_總書記在走訪各民主黨派中央和全國工商聯(lián)時指出：“中共十六大把統(tǒng)一戰(zhàn)線和這項基本政治制度寫入了中國共產(chǎn)黨領導人民建設中國特色社會主義堅持的基本經(jīng)驗，表明了我們黨鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善我國這項基本政治制度不可動搖的決心。”今年3月份，中共中央在認真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》指出，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。
　　說到這里，我想簡單介紹一下政協(xié)與人大的區(qū)別。中國政治制度的基本結(jié)構(gòu)是在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領導下，實行人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。政協(xié)與人大都是我國政治_的重要組成部分，在我國的政治生活中發(fā)揮著非常重要的作用，但其又有很大不同。（1）二者的性質(zhì)不同。人大是最高權(quán)力機關(guān)，政協(xié)是最高協(xié)商機關(guān)。人大代表國家意志，政協(xié)反映黨派團體和各族各界的愿望與要求。（2）二者產(chǎn)生的方式不同。人大通過選舉產(chǎn)生，政協(xié)通過協(xié)商產(chǎn)生。人大按地域組團，政協(xié)按屆別編組。（3）二者的職能不同。人大主要是立法和任命，對“一府兩院”實行法律監(jiān)督；政協(xié)主要是建言與立論，主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。（4）二者的工作范圍不同。人大主要是對“一府兩院”的法律監(jiān)督，有比較明確的工作范圍，政協(xié)的協(xié)商監(jiān)督、參政議政則范圍更廣，所謂“無邊無沿，無底無蓋”。
　　人民政協(xié)性質(zhì)的第三層含義就是“人民政協(xié)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式”�！懊裰鳌币辉~來源于希臘語，本意是人民_。按照馬克思主義的觀點，民主是有階級性的，不存在所謂“超階級”的“純粹”民主。列寧說過：“資產(chǎn)階級民主同中世紀比較起來，在歷史上是一個大進步，但它始終是，而且在資本主義制度下不能不是狹隘的，殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對富人是天堂，對窮人和被剝削者是陷阱和騙局。”人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導全國人民為爭取人民民主進行長期斗爭并取得偉大勝利的產(chǎn)物，從誕生之日起它就是新中國的重要民主機構(gòu)。進入新時期以來，人民政協(xié)在我國民主政治建設中的作用進一步加強。_明確指出：“人民政協(xié)是鞏固和擴大我國革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，也是我國政治_中發(fā)揚社會主義民主和實行互相監(jiān)督的重要形式�！盻同志強調(diào)：“人民政協(xié)是我國政治_的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。它是我國各民主黨派參政議政、團結(jié)合作的重要場所，有利于使各民主黨派的意見和主張在國家政治生活中得到充分表達。它具有廣泛的代表性和包容性，有利于吸收各民族、各團體、各階層、各方面人士的參與國事。它實行民主協(xié)商、求同存異的工作原則，有利于廣開言路、集思廣益、尊重多數(shù)、照顧少數(shù)，促進決策的科學化、民主化。它堅持把發(fā)揚民主與加強團結(jié)統(tǒng)一起來，有利于形成融洽和諧、生動活潑的局面。堅持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色，是我國社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。”
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　　1、人民政協(xié)的地位。人民政協(xié)的地位和作用是由其性質(zhì)決定的�！稇椃ā� ……（未完，全文共14394字，當前僅顯示3424字，請閱讀下面提示信息。收藏《在政協(xié)委員培訓班上輔導工作的報告材料》）