構(gòu)建化解人民內(nèi)部矛盾的新機(jī)制

　　最近發(fā)表的_同志在2005年2月19日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，在講到“切實(shí)處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾”時，他特別指出：隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，我國社會存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況。這是我國社會深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的_機(jī)制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來、以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
　　正視矛盾在社會發(fā)展中所具有的正功能，是一種辯證的社會發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。作為一個晚發(fā)型現(xiàn)代化國家，中國所可能具有的后發(fā)優(yōu)勢之一就表現(xiàn)在，以最小代價(jià)解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種社會矛盾，包括人民內(nèi)部矛盾。
　　人民內(nèi)部矛盾是非對抗性的，盡管有時表現(xiàn)為局部利益沖突，但在根本利益上是一致的。因此，解決人民內(nèi)部矛盾的方法應(yīng)該是消解對立并促進(jìn)和諧的建構(gòu)性方法。
　　人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因有主客觀多個方面，
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免失于簡單化。和諧是包容一定差異的和諧，是一種多樣性有機(jī)共存的狀態(tài)，是在減少和消除差異性或不協(xié)調(diào)性的過程中所實(shí)現(xiàn)的逐步改進(jìn)和日臻完善。
　　優(yōu)化消解矛盾與促進(jìn)和諧的制度環(huán)境
　　1．增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力做到：從發(fā)展目標(biāo)維度上使發(fā)展的成果惠及廣大的人民和廣大的地區(qū)，從發(fā)展機(jī)制維度上使發(fā)展的進(jìn)程表現(xiàn)出有序性，從發(fā)展動力維度上使發(fā)展的勢能具有長效性。
　　2．深化_改革和促進(jìn)_創(chuàng)新。社會轉(zhuǎn)型期許多矛盾現(xiàn)象的產(chǎn)生都有一定的_原因，因此，必須進(jìn)一步適應(yīng)市場取向的要求，不斷促進(jìn)_的完善和創(chuàng)新，最突出的包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、稅收制度、戶籍管理制度、招聘用人制度以及政府行政制度等。
　　3．完善增進(jìn)社會福祉水平的基礎(chǔ)制度。首先，應(yīng)進(jìn)一步完善涉及廣泛社會利益的分配機(jī)制。尤其要在建立健全有關(guān)政策法規(guī)和工作機(jī)制過程中，高度辯證地處理好效率與公平之間的關(guān)系問題。其次，要進(jìn)一步完善作為社會生活基礎(chǔ)的社會保障體系。
　　塑造解決矛盾糾紛的剛性機(jī)制與柔性機(jī)制
　　一方面，必須不斷完善化解矛盾糾紛的剛性機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)_的建立，出現(xiàn)了多元化的利益主體，人民內(nèi)部矛盾更加多樣復(fù)雜，常常前所未見，從而使現(xiàn)有政策法律法規(guī)在很大程度上顯得不夠健全，難以有效應(yīng)對和解決，因此，必須不斷地加以改進(jìn)、完善和創(chuàng)新，尤其是可以考慮采取與當(dāng)前國際上出現(xiàn)的制定糾紛解決法等相接軌的方式。
　　另一方面，必須不斷創(chuàng)建化解矛盾糾紛的柔性機(jī)制。完善法制是現(xiàn)代社會的必然要求。法制的有效性有時則需要以更切合社會現(xiàn)實(shí)的方式來加以貫徹。以往一個時期我們十分注重剛性機(jī)制的建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中一些矛盾糾紛化解的成功經(jīng)驗(yàn)表明，除了不斷完善訴訟調(diào)解機(jī)制之外，建構(gòu)一種柔性的“大調(diào)解機(jī)制”，具有一定的現(xiàn)實(shí)合理性�！按笳{(diào)解機(jī)制”指的是除了法院的訴訟調(diào)解之外，社會有關(guān)方面參與矛盾糾紛協(xié)商處理解決的一種機(jī)制。其形式上雖是柔性的，但實(shí)質(zhì)上則是以法律為依據(jù)的，可以說，是一種以人本化的方式來促進(jìn)法治化的努力。
　　在當(dāng)前，針對大調(diào)解機(jī)制運(yùn)行過程中存在的許多不足，有必要盡快強(qiáng)化其規(guī)范化、專業(yè)化、法治化的進(jìn)程。
　　建立一種順暢的社會溝通機(jī)制
　　由于現(xiàn)代社會管理_的日益科層化，下情上達(dá)的正式途徑層次增多了。如果再加上某些官僚作風(fēng)的影響，勢必造成許多上與下之間的信息不暢。而隨著人們自主意識的提高，其社會參與的愿望也在增強(qiáng)。表達(dá)意見和建議成為現(xiàn)代公民的一種基本需求。即使在橫向之間，隨著社會的日益分化，各個領(lǐng)域之間人們相互交流的迫切性也不斷凸顯。而由于缺乏溝通造成了誤解，在各種矛盾的成因中占有不小比例。因此，溝通需求的滿足對于和諧社會的構(gòu)建具有重要作用。
　　通暢的社會溝通機(jī)制的建立，常�？梢员憩F(xiàn)為在政府部門、社會領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)組織之間各種中介性機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，其功能有利益訴求、思想交流、情緒表達(dá)等。這種機(jī)制的運(yùn)行應(yīng)該是平面化、多樣化的，如各種熱線、信訪機(jī)構(gòu)、公眾聽證、調(diào)查系統(tǒng)、媒體公示等。它們的社會功能有：社會集思廣益機(jī)制，為制定決策提供一定的參考和智慧。社會民意表達(dá)機(jī)制，能夠在一定程度上消除社會各個方面之間的隔閡與誤解。這些機(jī)制在過去“以社會為本”的視野中被稱作“社會安全閥機(jī)制”，而在今天“以人為本”的視野中則應(yīng)稱為“社會民意表達(dá)機(jī)制”。
　　發(fā)展一種更具包容性的社會文化體系
　　隨著經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，社會成員的需求層次將進(jìn)一步提高，反映在文化和心理上則會呈現(xiàn)出個性化 ……（未完，全文共2949字，當(dāng)前僅顯示1874字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建化解人民內(nèi)部矛盾的新機(jī)制》）