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關(guān)于控建拆違與老百姓生產(chǎn)生活矛盾的調(diào)查與建議

發(fā)表時間:2014/10/31 9:19:22
目錄/提綱:……
一、主要矛盾
1、危房改造的矛盾
2、子女分戶矛盾
3、條件改善矛盾
4、詳控區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾
5、群眾發(fā)展生產(chǎn)的矛盾
二、建議
(一)堵疏結(jié)合,以疏通為核心,確保居民生產(chǎn)生活健康發(fā)展
1、對詳控核心區(qū)域內(nèi)需建房的居民實行預(yù)征
2、對于詳控核心區(qū)域外需建房的居民以村、組為單位,規(guī)劃居民點建設(shè)
3、對非詳控范圍內(nèi)需建房的居民,實行因地制宜,分類指導(dǎo)居民點建設(shè)
(二)征建結(jié)合,以建設(shè)為核心,確保經(jīng)濟快速發(fā)展
1、做好移民小區(qū)的選址
2、搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3、加強移民小區(qū)的物業(yè)管理
4、引導(dǎo)老百姓合理消費
(三)打防結(jié)合,以預(yù)防為核心,確保社會和諧發(fā)展
1、以人為本,努力做好強控區(qū)內(nèi)居民的思想工作
2、以法律為準(zhǔn)繩,嚴厲打擊少數(shù)個別不聽勸阻的人和事
……
關(guān)于控建拆違與老百姓生產(chǎn)生活矛盾的調(diào)查與建議
***委員會辦公室

為了更好地做好控建拆違工作,政協(xié)于8月2日至8月12日對**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)的16個村就控建拆違與老百姓生產(chǎn)生活矛盾的有關(guān)問題進行了調(diào)研,我們采取走訪與座談相結(jié)合的方式,走訪了22名鄉(xiāng)干部、38名村組干部、23名群眾代表。通過深入調(diào)查了解,收集到了一些意見和建議,匯報如下:
一、主要矛盾
近五年,特別是從2008年后,區(qū)委、區(qū)政府高度重視控建拆違工作,區(qū)政府成立了控建拆違辦公室,配齊了人員,預(yù)算了經(jīng)費,出臺了嚴格的考核制度,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了控建拆違辦公室,形成了由一把手負總責(zé)、相關(guān)人員具體抓的工作格局。區(qū)政府先后組織了15次依法依規(guī)、部門聯(lián)合執(zhí)法的拆違行動,全區(qū)控制違法建筑766起,面積104424平方米,依法拆除違法建筑297起,面積30834平方米,其中征收前搶建的208起21660平方米,有力地打擊和遏
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礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾。由于周邊范圍已經(jīng)征收且正在建設(shè),這些地區(qū)何時征收時間不確定,而政府又放棄了這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周邊征收以后又遭到破壞,致使這些地區(qū)排水不暢、用電質(zhì)量差、路面壓壞進出困難。目前反映強烈的有云溪鄉(xiāng)的黃泥溝、永濟鄉(xiāng)的擂鼓臺和楊樹港等16個村620戶農(nóng)民。
5、群眾發(fā)展生產(chǎn)的矛盾。詳控區(qū)內(nèi),控制所有建設(shè),停辦一切手續(xù)。在暫不征收范圍內(nèi)的老百姓,也只能在不改變土地現(xiàn)狀的情況下進行傳統(tǒng)耕種,除此之外發(fā)展其他無門,經(jīng)營單一,生產(chǎn)成本高,收入甚微。
二、建議
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人民群眾生活水平也得到了較大的改善,人們對生活質(zhì)量的追求也越來越高。我們認為,農(nóng)村建房一方面要嚴格依法依規(guī)進行控建,另一方面也要盡快地作好合理詳細的規(guī)劃,規(guī)范審批和辦理程序,維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性,同時又要妥善考慮老百姓生產(chǎn)生活的實際困難,采取一些行之有效的措施,保障老百姓安居樂業(yè)。因此,根據(jù)調(diào)查的情況,我們提出如下建議:
(一)堵疏結(jié)合,以疏通為核心,確保居民生產(chǎn)生活健康發(fā)展
從調(diào)查的情況來看,我區(qū)控建拆違采取“一腳踩死”的辦法不太現(xiàn)實。如果只控不建,矛盾會越來越突出,違法建筑也會隨時發(fā)生,不僅控不到位,而且會降低規(guī)劃的嚴肅性和政府公信度。如果只建不控,還會擾亂經(jīng)濟秩序,阻礙社會事業(yè)發(fā)展的步伐。如何處理好控與建的關(guān)系,我們認為可以采取以下辦法:
1、對詳控核心區(qū)域內(nèi)需建房的居民實行預(yù)征。用安置房和經(jīng)濟實用房安置或廉租房過渡。臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃內(nèi)的核心區(qū)居住的老百姓,如果確實屬于危房需要改建的,可以由港區(qū)實行預(yù)征,用安置房按港區(qū)安置辦法予以安置。如果確實屬于無房戶或子女分戶要建房的,也應(yīng)該按港區(qū)安置辦法安排住房。屬于城區(qū)規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)的老百姓,如果確實屬于危房需要改建的,也可以由土地儲備中心實行預(yù)征,按政策用經(jīng)濟實用房安置或廉租房過渡。至于危房或子女分戶房的確認,可以成立一個由政府控建拆違辦牽頭,規(guī)劃、國土、城建等職能部門及征收方代表、人大代表、政協(xié)委員、村干部代表、居民代表等組成的評估小組,由他們現(xiàn)場確認,并將確認結(jié)果進行公示。
2、對于詳控核心區(qū)域外需建房的居民以村、組為單位,規(guī)劃居民點建設(shè)。對于臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)和云溪城區(qū)核心區(qū)外的中長期詳控區(qū)域,又不屬于全征全遷的農(nóng)民,可以按照便于生產(chǎn)、利于生活的原則,在嚴格控制人均面積、建筑樓層、裝修檔次的條件下,以村、組或以區(qū)域為單位,規(guī)劃居民點建設(shè)。
3、對非詳控范圍內(nèi)需建房的居民,實行因地制宜,分類指導(dǎo)居民點建設(shè)。按照市規(guī)劃局的要求,從2008年起就凍結(jié)了**區(qū)詳控區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房手續(xù)的辦理,非詳控區(qū)內(nèi)的村也要有新規(guī)劃的居民點才能審批。**鄉(xiāng)從2008年到現(xiàn)在沒有審批一戶建房,原因是居民點的規(guī)劃沒到位。區(qū)政府一定加大投資力度,加快對居民點建設(shè)的規(guī)劃,應(yīng)由區(qū)政府出資規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織實施,即負責(zé)居民點的征地拆遷和三通一坪工作。居民點的規(guī)劃要按照有利于培育小城鎮(zhèn)發(fā)展、有利于公共設(shè)施共建共享、有利于節(jié)約土地及其他資源、有利于生產(chǎn)生活環(huán)境改善的原則。同時非詳控區(qū)內(nèi)居民點的規(guī)劃要因地制宜、分類指導(dǎo),像**等較偏僻的村,因為人口稀少,居住稀散,不一定要建居民點,但一定要按規(guī)劃審批的標(biāo)準(zhǔn)和要求建房。
(二)征建結(jié)合,以建設(shè)為核心, ……(未完,全文共3508字,當(dāng)前僅顯示1772字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于控建拆違與老百姓生產(chǎn)生活矛盾的調(diào)查與建議》
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