##民間投資問(wèn)題的現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一是“融資難”
一、當(dāng)前##市民間投資的發(fā)展概況及主要特點(diǎn)
一是民間投資出現(xiàn)了“組團(tuán)投資”新形式
二是民間投資開(kāi)始涉足部分公益性行業(yè)
二、當(dāng)前影響##市民間投資增長(zhǎng)的相關(guān)因素分析
七是法規(guī)約束，堵塞了正常的民間資本借貸
三、擴(kuò)大民間投資促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的對(duì)策建議
三要鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)四要放開(kāi)一批領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)權(quán)
五要積極推廣ｂｏｔ、ｔｏｔ等項(xiàng)目融資方式
一是在健全制約機(jī)制的同時(shí)，要相應(yīng)建立信貸員激勵(lì)機(jī)制
三是簡(jiǎn)化貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率
四是推行客戶經(jīng)理制，實(shí)行零距離服務(wù)
五是根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，為客戶提供合適的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品
一要加快縣以下農(nóng)村信用社的利率市場(chǎng)化改革步伐二要擴(kuò)大開(kāi)辦委托貸款業(yè)務(wù)
……

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出要“大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)”和“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，指明了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)資本要素的支持。當(dāng)前由于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的瓶頸之一是“融資難”。因此，研究如何擴(kuò)大民間投資，對(duì)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。
　　一、當(dāng)前##市民間投資的發(fā)展概況及主要特點(diǎn)
　�。熞唬牥l(fā)展概況。
　　由于近年來(lái)儲(chǔ)蓄存款增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，##市民間資本充盈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年末##市民間資本總量有２８９．５５億元，其中已經(jīng)形成民間投資的有１００億元，占總量的３４．５４％；可以利用但還處于閑置狀態(tài)的有９６．３７億元，占總量的３３．２８％；較難激活部分有９３．１８億元，占總量的３２．１８％。
　�。煻犞饕攸c(diǎn)。
　�。薄⒚耖g投資的主要對(duì)象是固定資產(chǎn)購(gòu)建。##市的許多民間投資尚處于創(chuàng)業(yè)階段，因此主要對(duì)象是固定資產(chǎn)購(gòu)建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年末我市民間資本投入固定資產(chǎn)完成額５２．８１億元，比上年同期增長(zhǎng)４３．８％，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速１４．４個(gè)百分點(diǎn)。民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重由
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限責(zé)任公司；二是民間投資開(kāi)始涉足部分公益性行業(yè)。如尤溪縣民間資本２００３年開(kāi)始涉足教育事業(yè)，民間投資了１千多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了文公高級(jí)中學(xué)。
　�。贰⒚耖g投資的擴(kuò)大推動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民間投資擴(kuò)大推動(dòng)了##市非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年，全市新增私營(yíng)企業(yè)１４１４戶、注冊(cè)資金１４．９億元，同比分別增長(zhǎng)２５．６％和６７．１％；全市新增個(gè)體工商戶１１３８１戶、注冊(cè)資金４．５億元，同比分別增長(zhǎng)２５．１％和１３５．５％；全市共新增外資企業(yè)６０戶、投資總額１．７９億美元、注冊(cè)資本達(dá)８５４６萬(wàn)美元。
　　二、當(dāng)前影響##市民間投資增長(zhǎng)的相關(guān)因素分析
　�。�、投資環(huán)境的制約。突出表現(xiàn)在一是缺少對(duì)民間投資發(fā)展的總體規(guī)劃對(duì)民間投資的引導(dǎo)相對(duì)乏力一定程度上造成了民間投資低水平重復(fù)建設(shè)和有限資源的浪費(fèi)；二是政策不合理、不到位；三是投資待遇和機(jī)遇不平等；四是民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重；五是機(jī)關(guān)效能建設(shè)還有待加強(qiáng)；六是部門(mén)賺取壟斷高額利潤(rùn)，民間資本投入的發(fā)展空間受阻；七是法規(guī)約束，堵塞了正常的民間資本借貸。
　�。病⑹袌�(chǎng)準(zhǔn)入政策的制約。目前##市民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入存在諸多限制有的外資企業(yè)可以進(jìn)入的行業(yè)但民營(yíng)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入。在一些壟斷和半壟斷行業(yè)如電力、交通、能源、郵政、電信和市政設(shè)施等行業(yè)存在部門(mén)保護(hù)主義。
　　３、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目難覓。目前在買(mǎi)方市場(chǎng)的大環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的相當(dāng)一部分產(chǎn)品供大于求，比較理想的投資項(xiàng)目不多，“兩頭在外”的工業(yè)項(xiàng)目較少，民間投資空間有限，客觀上存在“有錢(qián)難找好項(xiàng)目、小錢(qián)難辦大項(xiàng)目”的現(xiàn)象。
　�。�、一些效益較好的國(guó)有控股企業(yè)，改制步伐偏慢，民間資本難以介入。如##市許多機(jī)械企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還很單一，國(guó)有資本比重偏大。這些企業(yè)近年來(lái)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)較好，民間資本很想介入，但國(guó)有資產(chǎn)不愿從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，混合所有制經(jīng)濟(jì)無(wú)法形成。
　�。�、融資渠道不暢的制約。首先民營(yíng)企業(yè)向商業(yè)銀行貸款存在抵押擔(dān)保難等問(wèn)題；其次，當(dāng)前直接融資渠道狹窄。由于大部分民間投資單位規(guī)模較�、煯a(chǎn)業(yè)層次低客觀上加大了上市的難度。
　　６、缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。##的一些高科技民營(yíng)企業(yè)正處在起步和成長(zhǎng)階段迫切需要建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制來(lái)扶持。但是，由于##還沒(méi)有一家風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，一些民間投資不敢進(jìn)入高新技術(shù)這一行業(yè)。
　�。�、思想觀念滯后。當(dāng)前社會(huì)上尤其是對(duì)干部入股辦實(shí)體是否允許等問(wèn)題不明確。有的人受知識(shí)結(jié)構(gòu)、信息來(lái)源等因素的局限無(wú)法適應(yīng)千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，對(duì)辦實(shí)體、搞實(shí)業(yè)沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)路子、沒(méi)信心。
　　三、擴(kuò)大民間投資促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的對(duì)策建議
　�。�(一)政府方面。
　�。薄⒓涌旄母锿顿Y_，拓寬民間投資進(jìn)入渠道。要按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于＂允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他行業(yè)和領(lǐng)域＂的精神，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。一要鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，投資有收費(fèi)機(jī)制、回報(bào)比較穩(wěn)定的電力、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二要鼓勵(lì)民間資本參與城市供水、供氣、污水及垃圾處理，道路、橋梁等公共設(shè)施建設(shè)；三要鼓勵(lì)民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；四要放開(kāi)一批領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　２、認(rèn)真落實(shí)民間投資的國(guó)民待遇問(wèn)題。要按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于＂非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享有同等待遇＂的精神，從制度上扭轉(zhuǎn)外商享受超國(guó)民待遇、國(guó)有企業(yè)享受?chē)?guó)民待遇，而民營(yíng)企業(yè)享受非國(guó)民待遇的不公正做法。要著力在財(cái)稅政策方面體現(xiàn)國(guó)民待遇。技改貸款貼息應(yīng)當(dāng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)一視同仁。
　�。场⒎e極支持民間資本參與國(guó)企改革，不斷提升民間投資的產(chǎn)業(yè)檔次。要按照黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于＂產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容＂、＂大力發(fā)展混合所有制＂、＂使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式＂的精神，在##民間資本已經(jīng)參與紡織、建材等勞動(dòng)密集型國(guó)企改革的基礎(chǔ)上，著力支持民間資本參與機(jī)械、化工等資金密集型國(guó)企的改革，要加快機(jī)械、化工行業(yè)的資產(chǎn)重組步伐，以提升民間資本介入國(guó)企改革的產(chǎn)業(yè)檔次。
　�。础槊耖g投資拓寬融資渠道鋪平道路。一要建立符合市場(chǎng) ……（未完，全文共4353字，當(dāng)前僅顯示2199字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《##民間投資問(wèn)題的現(xiàn)狀分析和對(duì)策建議》）