鎮(zhèn)委黨校校長(zhǎng)備課班上的授課稿

目錄/提綱：……
一、我市“三農(nóng)”工作發(fā)展基本情況
（一）中心鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)
（二）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展
（三）農(nóng)民增收減負(fù)成效顯著
（四）農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
二、當(dāng)前我市“三農(nóng)”存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)業(yè)土地矛盾日益突出
（二）農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱
（三）農(nóng)民綜合素質(zhì)整體較低
（四）城鄉(xiāng)居民收入差距較大
（五）農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善
（六）農(nóng)村社會(huì)還存在著不穩(wěn)定的因素
三、“十一五”期間我市“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要思路和措施
（一）當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作面臨許多有利條件和難得機(jī)遇
（二）加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義
（三）以加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作
（四）加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　同志們，大家好！今天很高興能夠和參加第十七期鎮(zhèn)委黨校校長(zhǎng)備課班的學(xué)員們一起學(xué)習(xí)和探討“三農(nóng)”問(wèn)題。下面我先給大家介紹當(dāng)前我市“三農(nóng)”工作的發(fā)展情況，歡迎大家互動(dòng)交流。
　　一、我市“三農(nóng)”工作發(fā)展基本情況
　　目前，全市有建制鎮(zhèn)35個(gè)，行政村1146個(gè)；從地域上看，全市7434平方公里的土地，扣除中心建成區(qū)和上述幾個(gè)區(qū)（市）的建成區(qū)面積，剩下的約6300平方公里的廣闊大地都屬于農(nóng)村地區(qū)。全市有農(nóng)村人口227萬(wàn)人，占全市戶籍人口的31％；農(nóng)林牧漁從業(yè)人員74.8萬(wàn)人。全市耕地面積為202.4萬(wàn)畝。
　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快中心鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，逐步走出了一條有特色的從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路子。
　�。ㄒ唬┲行逆�(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。
　　從2003年開始，市委、市政府明確提出“今日中心鎮(zhèn)，明日衛(wèi)星城”的發(fā)展目標(biāo)，遵循“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、管理高效、各具特色”的原則，規(guī)劃建設(shè)16個(gè)中心鎮(zhèn)，按照中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)20平方公里、可容納20萬(wàn)人左右的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)10年左右時(shí)間，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化新型城區(qū)。通過(guò)不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚能力和輻射帶動(dòng)能力，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局。
　　為確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快我市農(nóng)村中心鎮(zhèn)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》等一系列政策文件，促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。一是從規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戶籍管理、農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、社保、教育、計(jì)生以及資金投入等方面為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障，加大扶持力度，明確要求市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)中心鎮(zhèn)（南沙區(qū)萬(wàn)頃沙鎮(zhèn)除外）1500萬(wàn)元統(tǒng)籌建設(shè)資金，各有關(guān)職能部門專項(xiàng)資金要向中心鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)傾斜。二是嚴(yán)格按照可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化衛(wèi)星城的要求，高起點(diǎn)編制中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，用現(xiàn)代化的城市理念推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高建設(shè)和發(fā)展水平，徹底走出傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的舊模
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產(chǎn)值的24%，農(nóng)產(chǎn)品銷售額約占全市商業(yè)零售總額的20%。
　　同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)還有不可磨滅的“三大貢獻(xiàn)”：一是為上千萬(wàn)人口的城市提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品。不僅解決了廣州本地常住人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求，而且廣州還是周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的集散中心。二是為城市發(fā)展提供公共生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)是制造綠色植物、凈化工業(yè)污染、改善生態(tài)環(huán)境的唯一的產(chǎn)業(yè)部門，為城市發(fā)展默默地提供了作為公共產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境。三是為近三分之一的居民提供居住發(fā)展的基本條件�！叭r(nóng)”工作直接關(guān)系到全市227萬(wàn)農(nóng)民收入的提高、生活水平的改善和福利政策的實(shí)現(xiàn)。
　　“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了從城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在區(qū)域布局上形成了近郊、中郊、遠(yuǎn)郊等不同圈層的區(qū)域結(jié)構(gòu)，在功能開發(fā)上形成了兼顧生產(chǎn)、生態(tài)、生活等三大功能協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品形態(tài)上形成了滿足食品、工業(yè)原料、精神產(chǎn)品等層次豐富的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。列入土地利用總體規(guī)劃的206萬(wàn)畝基本農(nóng)田是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。我市從1995年開始，對(duì)列入標(biāo)準(zhǔn)化改造的146萬(wàn)畝農(nóng)田和連片面積300畝以上、共12萬(wàn)畝的魚塘進(jìn)行改造，按照溝、渠、田、林、路、橋、涵、閘全面配套的要求，大力推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依靠科學(xué)做好土地的深度開發(fā)。從1995年到2005年，我市各級(jí)政府已累計(jì)投入13億元，完成了76.7萬(wàn)畝農(nóng)田和3萬(wàn)畝魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化整治后的耕地利用率普遍提高3%，農(nóng)民出租耕地收入普遍提高30-50%，高的甚至達(dá)一倍；標(biāo)準(zhǔn)化改造后的魚塘的產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)增幅均在50%以上，如2004年我市投入3530萬(wàn)元用于2.16萬(wàn)畝魚塘的標(biāo)準(zhǔn)化整治后，多數(shù)魚塘的畝產(chǎn)與產(chǎn)值增幅達(dá)100％，畝利潤(rùn)在5000元以上，有的甚至達(dá)到1萬(wàn)元以上，塘租普遍提高了100％，有效提高了漁業(yè)生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民的地租收入。并且由于交通改善，增強(qiáng)了招商引資的能力，有力地推動(dòng)了水產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；⑵髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)。如花都區(qū)炭步鎮(zhèn)魚塘標(biāo)準(zhǔn)化整治項(xiàng)目開工后，就引進(jìn)了2家企業(yè)落戶經(jīng)營(yíng)。
　　2.都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我市農(nóng)業(yè)區(qū)域按近、中、遠(yuǎn)郊三個(gè)圈層布局，即第一圈層主要包括天河、黃埔、芳村、海珠區(qū)和白云區(qū)近郊，側(cè)重以花卉、林果、草坪等綠色園藝產(chǎn)業(yè)為主，嚴(yán)格限制發(fā)展畜牧、水產(chǎn)業(yè)；第二圈層包括番禺、花都區(qū)和增城、從化市靠近廣州市區(qū)的部分地區(qū)和白云區(qū)的邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)村，主要是因地制宜地發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷和蔬菜業(yè)、林果業(yè)、花卉園藝業(yè)、畜牧業(yè)、海洋和淡水養(yǎng)殖業(yè)、種子種苗業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)；第三圈層包括番禺、花都區(qū)和增城、從化市離廣州市區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)，致力于建成廣州名特優(yōu)稀土特產(chǎn)、反季節(jié)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑度假農(nóng)業(yè)的重要基地。目前，基本完成了第一圈層畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和二、三圈層優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地布局，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局得到進(jìn)一步完善，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。已規(guī)劃、建設(shè)了10個(gè)蔬菜基地、5個(gè)水產(chǎn)基地、8個(gè)水果基地、5個(gè)花卉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和5000畝鮮切花生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)菜、畜、漁、果、花五大支柱產(chǎn)業(yè)的基地化，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)64.6萬(wàn)畝，成為我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。其中，水產(chǎn)業(yè)形成了東部萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)淡水魚，南部10萬(wàn)畝咸、淡水魚，西北部10萬(wàn)畝加工原料魚，西部觀賞魚和北部山區(qū)特種水產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；花卉業(yè)已基本形成北部（從化市）以鮮切花、高山花卉為主，中部（花都區(qū)、白云區(qū)）以優(yōu)質(zhì)盆花、盆景為主，西部（原芳村區(qū)）以流通集散市場(chǎng)為主，東部（增城市、蘿崗區(qū)）以球根、宿根鮮切花為主，南部（番禺區(qū)、南沙區(qū)）以觀葉植物、綠化苗木為主的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；水果業(yè)逐步形成了南部香蕉、早熟荔枝，中部?jī)?yōu)質(zhì)荔枝和石硤龍眼，近郊優(yōu)質(zhì)小水果、羅崗甜橙，北部落葉水果、加工型水果等有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的區(qū)域性水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，蔬菜、水果、花卉占種植業(yè)的比例由2000年的76％提高到2004年的85.5％，畜牧、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37.68%，蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)、畜牧五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的82.3%；觀光休閑農(nóng)業(yè)等新興都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，種子種苗等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)漸成氣候，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)16.3億元，列全省第一，居全國(guó)同類城市前列。
　　3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步推進(jìn)。一是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。我市堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)有實(shí)力、有帶動(dòng)能力，在農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和科技等方面有成效的龍頭企業(yè)，不分所有制和經(jīng)營(yíng)形式，經(jīng)考評(píng)合格都列為龍頭企業(yè)，并在資金、用地、財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。經(jīng)過(guò)幾年的培育和扶持，目前全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)50家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)龍頭企業(yè)8家。實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值52億元，帶動(dòng)農(nóng)戶21.9萬(wàn)戶（約占全市農(nóng)戶總數(shù)的1/3），帶動(dòng)農(nóng)民增收1.45億元，農(nóng)業(yè)出口總值的大部分來(lái)自農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是抓好都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。市級(jí)以上都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)增加到20個(gè)，總面積達(dá)12萬(wàn)畝。其中包括2個(gè)水稻示范區(qū)、6個(gè)花卉示范區(qū)、5個(gè)蔬菜示范區(qū)、4個(gè)水產(chǎn)示范區(qū)、2個(gè)水果示范區(qū)和1個(gè)農(nóng)業(yè)科技綜合示范區(qū)。2004年20個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33億元，以約占我市5%的耕地總面積實(shí)現(xiàn)了16%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我市從2002年開始累計(jì)投入200多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動(dòng)資金、科研推廣及技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，較好地保障了專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和運(yùn)作。目前，全市較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（含專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社）44個(gè)，會(huì)員（社員）6415人，帶動(dòng)5.9萬(wàn)農(nóng)戶，基本覆蓋了蔬菜、畜禽、嶺南果業(yè)、花卉、漁業(yè)等多個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如增城市小樓鎮(zhèn)有悠久的冬瓜種植歷史和較大的種植面積，成立了冬瓜行業(yè)協(xié)會(huì)后，帶動(dòng)冬瓜全年復(fù)種面積達(dá)15000畝，全鎮(zhèn)有1500多戶農(nóng)戶從事冬瓜種植，鮮冬瓜遠(yuǎn)銷上海、山東、新疆等地，還出口到俄羅斯。
　　4.農(nóng)產(chǎn)品流通加工進(jìn)一步發(fā)展。依托便捷的道路交通運(yùn)輸體系，我市著力打造一批規(guī)模大、輻射面廣、示范性強(qiáng)的中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，以廣州花博園、嘉禾生豬、江南蔬菜、黃沙水產(chǎn)四大批發(fā)市場(chǎng)為核心，形成了中心批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。目前，全市交易面積5000平方米以上的批發(fā)市場(chǎng)有70多個(gè)，年交易額超過(guò)200億元，其中僅四大中心批發(fā)市場(chǎng)交易額就達(dá)176.2億元，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通，不少農(nóng)產(chǎn)品已初步形成影響全國(guó)的“廣州價(jià)格”；由廣州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)常年流通到廣州和珠三角洲以及全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品品種達(dá)100多個(gè)。如江南蔬果批發(fā)市場(chǎng)成為廣東果菜流通的重要樞紐和港澳水果進(jìn)出口重要基地，去年蔬果總成交額100.13億元，連續(xù)兩年位居全國(guó)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)十強(qiáng)前列。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開拓工作取得了顯著成效，產(chǎn)品銷往138個(gè)國(guó)家和地區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年農(nóng)產(chǎn)品出口總值達(dá)4.8億美元，創(chuàng)下歷史新高。
　　與此同時(shí)，我市大力扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展名優(yōu)加工產(chǎn)品。在全市50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，有30家從事或涉及農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)務(wù)，從玉、東升、農(nóng)藝等一批龍頭企業(yè)都建立了真空預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、包裝、冷藏，打響了“東升”、“從玉”等品牌；市果樹所建設(shè)年加工能力5000噸果汁生產(chǎn)線，拉動(dòng)了加工型水果的發(fā)展；從化佳荔、順昌源、華隆等一大批荔枝加工企業(yè)的發(fā)展壯大，有效解決荔枝銷路問(wèn)題；龍豐園、順昌源等青梅加工企業(yè)，基本解決了從化北部山區(qū)5萬(wàn)多畝青梅的銷路問(wèn)題 ……（未完，全文共22599字，當(dāng)前僅顯示4065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鎮(zhèn)委黨校校長(zhǎng)備課班上的授課稿》）