完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作之我見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題和不足：
一是監(jiān)督行使程序不規(guī)范
三是被監(jiān)督者與之相應(yīng)的工作機(jī)制不完善，管理松散
二、幾點(diǎn)建議：
一、存在的問(wèn)題和不足：
一是監(jiān)督行使程序不規(guī)范
三是被監(jiān)督者與之相應(yīng)的工作機(jī)制不完善，管理松散
二、幾點(diǎn)建議：
……

　　完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作之我見(jiàn)
　　自1998年中央政法委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以來(lái)，各級(jí)政法委根據(jù)指示精神，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，嚴(yán)肅查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的不公正案件、違法行為，組織開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查和治理，確保了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題得到及時(shí)糾正解決，為推進(jìn)依法辦事，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律得到嚴(yán)格實(shí)施的發(fā)揮了積極作用。但是,在實(shí)踐工作中我們發(fā)現(xiàn)政法委執(zhí)法監(jiān)督工作仍存在一些問(wèn)題和不足,需要加以改進(jìn)和完善。為此，我們結(jié)合近幾年來(lái)我委開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作的基本情況，就如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作談?wù)勥M(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。
　　一、存在的問(wèn)題和不足：
　　通過(guò)對(duì)2000年以來(lái)執(zhí)法監(jiān)督工作基本情況的深入分析，我們認(rèn)為其主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足：
　　1、執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)不突出，工作不平衡。2000年以來(lái)，我們?cè)趫?zhí)法監(jiān)督工作中，雖然根據(jù)上級(jí)部
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略638字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
或普通信函等不夠規(guī)范的方式進(jìn)行。在案件協(xié)調(diào)工作中，有的以單位黨組的名義提請(qǐng)協(xié)調(diào)，有的以單位執(zhí)法主體的名義提請(qǐng)協(xié)調(diào)；研究協(xié)調(diào)結(jié)果有的以會(huì)議紀(jì)要的形式下達(dá)，有的以案件協(xié)調(diào)審批表的形式下達(dá)，還有的用平件的形式下達(dá)。二是監(jiān)督措施不完善，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督手段和相應(yīng)的保障體系，監(jiān)督難以引起被監(jiān)督者的足夠重視，回應(yīng)不積極，監(jiān)督者往往束手無(wú)策。三是被監(jiān)督者與之相應(yīng)的工作機(jī)制不完善，管理松散。絕大部分協(xié)調(diào)案件是由誰(shuí)提起、誰(shuí)落實(shí)，各單位沒(méi)有明確的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，導(dǎo)致責(zé)任分散、相互推諉，彼此間工作協(xié)調(diào)不暢。
　　二、幾點(diǎn)建議：
　　針對(duì)目前工作中存在的問(wèn)題和不足，我們認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善：
　　1、進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，擺正監(jiān)督的位置。應(yīng)進(jìn)一步明確政法委執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)的政治屬性。政法委的執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)上，而不應(yīng)過(guò)多地放在對(duì)處理具體案件和法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)上，應(yīng)主要通過(guò)指導(dǎo)和檢查政法各部門(mén)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的工作方式，來(lái)督促政法各部門(mén)相互配合、相互制約，并依法獨(dú)立行使其職權(quán)，以防止政法工作背離黨的法治軌道。
　　2、理順好執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督的關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督的重點(diǎn)。在明晰職權(quán)的基礎(chǔ)上，應(yīng)正確處理好政法委執(zhí)法監(jiān)督與專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)法律監(jiān)督之間的關(guān)系，將二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督從根本上講是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系�！皩�(duì)立”是指二者職權(quán)屬性有差異，各有側(cè)重�！敖y(tǒng)一”是指二者均具有保證黨和國(guó)家政策、法律統(tǒng)一正確實(shí)施的一致性，彼此聯(lián)系密切。因此，實(shí)踐中，政法委執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持適度原則，即監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，在不同時(shí)期有相應(yīng)的側(cè)重，并充分體現(xiàn)其職權(quán)的政治屬性，防止越權(quán)和失職。同時(shí)還應(yīng)堅(jiān)持間接原則，即政法委執(zhí)法監(jiān)督不宜也無(wú)權(quán)直接干涉專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的具體實(shí)施，不能干涉具體案件的處理，更不能替代專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督職能，只能從法律的角度保證黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，從而進(jìn)行間接的監(jiān)督控制。
　　3、制定完善一個(gè)好的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督的權(quán)威。新形勢(shì)新階段，樹(shù)立黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，全面開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面，必須進(jìn)一步推進(jìn)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的法律化、規(guī)范化、程序化。實(shí)際工作中，應(yīng)從強(qiáng)化監(jiān)督手段，完善監(jiān)督程序入手，健全政法委執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)威。監(jiān)督手段和監(jiān)督程序是監(jiān)督得以實(shí)施的重要條件。沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督手段，監(jiān)督將不足以引起被監(jiān)督者的應(yīng)有尊重，監(jiān)督者也難免產(chǎn)生懈怠，就難以獲得理想的監(jiān)督效果。因此我們認(rèn)為，為強(qiáng)化政法委執(zhí)法監(jiān)督手段，應(yīng)采取以下執(zhí)法監(jiān)督方式：（1）預(yù)警通告。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有輕微的錯(cuò)誤行為，應(yīng)發(fā)出預(yù)警通告，提醒其不要再犯類(lèi)似錯(cuò)誤。（2）指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者司法工作出現(xiàn)偏差或存在不足，應(yīng)發(fā)出指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)，要求其限期修正或彌補(bǔ)，并書(shū)面報(bào)告整改情況。（3）糾正通知書(shū)。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者有一般違法行為，應(yīng)及時(shí)發(fā)出糾正通知書(shū)，勒令其立即糾正，并書(shū)面報(bào)告糾正結(jié)果，同時(shí)予以通報(bào)。（4）建議罷免。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者違法失職不再勝任司法行政職務(wù)，應(yīng)建議人大或黨委、政府依法予以罷免。（5）建議黨紀(jì)處分。若發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督者的行為有違黨紀(jì)，應(yīng)建議黨紀(jì)檢查部門(mén)給予黨紀(jì)處分，若在政法委職權(quán)范圍內(nèi)可直接作出紀(jì)律處分。（6）實(shí)績(jī)考核。要把執(zhí)法監(jiān)督職能與部門(mén)工作實(shí)績(jī)能結(jié)合起來(lái)，把是否嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法作為政法部 ……（未完，全文共5098字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《完善政法委執(zhí)法監(jiān)督工作之我見(jiàn)》）