_性事件的特點、成因及處置對策

目錄/提綱：……
一、湖區(qū)_性事件的基本特點
（一）規(guī)模大，參與人員多，涉及范圍廣
（二）調查取證難，調處難度大
（三）有一定的季節(jié)性和較強的反復性
（四）行為野蠻，后果嚴重，危害性大
1、經(jīng)濟損失嚴重
二、引發(fā)湖區(qū)_性事件的主要原因
（一）水面權屬（界址）、捕撈時間界定不清
（二）少數(shù)人受利益驅動違規(guī)捕撈
（三）封建宗教_的介入
（四）船民、漁民法制觀念淡薄和存在地方保護主義
三、湖區(qū)_性事件的預防和處置對策
（一）認真做好水面勘界工作，消除引發(fā)_性事件的直接誘因
（二）加強湖區(qū)基層組織建設，樹立預防_性事件的第一道防線
（三）加強情報信息工作，強化水面治安巡邏，將湖區(qū)_性事件消滅在萌芽狀態(tài)
（四）加強區(qū)域協(xié)作，開展湖區(qū)周邊聯(lián)防聯(lián)誼，努力構建湖區(qū)大治安格局
（五）增強執(zhí)法意識，不斷加大打擊湖區(qū)_性事件中的違法犯罪活動力度
……

　　_性事件的特點、成因及處置對策
　　湖區(qū)治安是社會治安的重要組成部分，是維護社會政治穩(wěn)定工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。然而，長期以來，湖區(qū)因爭水面權屬（界址）、捕撈習慣、交通運輸和河道挖硪采沙等引發(fā)的_性糾紛不斷發(fā)生，有些還會由一般的_性治安問題演變成為影響社會安定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。湖區(qū)_性事件已日益成為各級黨委、政府特別是公安機關維護_、處理治安問題比較棘手的問題之一。因此，切實準確地掌握引發(fā)湖區(qū)_性事件的不安定信息，并找出其規(guī)律、特點，為各級黨委、政府及時預測、化解、平息這類不安定問題提供科學的依據(jù)，以保持經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，就成為擺在公安機關面前的一大課題。為此，筆者結合公安工作實踐，擬對湖區(qū)_性事件的特點、成因及處置對策作些粗淺的探討。
　　一、湖區(qū)_性事件的基本特點
　�。ㄒ唬┮�(guī)模大，參與人員多，涉及范圍廣。參與人員一般是以本湖區(qū)相關的涉利者或以血緣關系為紐帶的家族成員（請登陸政法秘書
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略678字，正式會員可完整閱讀）……　
事件的主要原因
　�。ㄒ唬┧鏅鄬伲ń缰罚�、捕撈時間界定不清。由于歷史的或現(xiàn)實管理方面的原因和湖區(qū)地形的變遷以及湖區(qū)面積隨季節(jié)、年度的變化，使一些湖區(qū)權屬（界址）界定不清楚，有的甚至多次變更，使現(xiàn)有的劃分缺乏權威性，而捕撈時間的界定又有多種方法（按民間傳統(tǒng)習慣一般有三種：1、按季節(jié)捕撈，如有的規(guī)定立秋后方可捕撈；2、按水位，如現(xiàn)埂后方可捕撈；3、按季節(jié)兼水位），因而當事雙方對采用何種捕撈習慣的不同理解也常常引發(fā)湖區(qū)捕澇期爭議，從而直接導致湖區(qū)_性糾紛的發(fā)生。
　�。ǘ┥贁�(shù)人受利益驅動違規(guī)捕撈。1、違反規(guī)定非法圍堰，使水位人為地抬高，從而改變原有的捕撈秩序而引起糾紛；2、違反捕撈習慣越界捕撈或偷盜；3、違法使用定置網(wǎng)、電網(wǎng)等有害漁具進行捕撈。
　�。ㄈ┓饨▃-教_的介入。有些湖區(qū)小糾紛在封建z-教_和少數(shù)不法分子的_下，會逐漸從小到大發(fā)展演變到矛盾不可調和而最終演變?yōu)榇笠?guī)模的_性事件。
　�。ㄋ模┐瘛O民法制觀念淡薄和存在地方保護主義。由于船民、漁民長期漂泊在外，遠離組織，當?shù)卣畬ζ湫姓⒎ㄖ票O(jiān)控力不強，導致船民、漁民法制觀念淡薄，行為隨意性增大，一旦發(fā)生矛盾，往往一觸即發(fā)，瞬間釀成糾紛。再加上糾紛發(fā)生后，當事人雙方有關部門存在不同程度的地方保護主義，對糾紛當事人的查處打擊力度不大，從而助長了部分人我行我素、無所顧慮的非法行為，使問題愈演愈烈，最終演變成為大規(guī)模的_性事件。
　　三、湖區(qū)_性事件的預防和處置對策
　　（一）認真做好水面勘界工作，消除引發(fā)_性事件的直接誘因。當事雙方主管部門要嚴格按照“實事求是，顧全大局，互諒互讓”的勘界原則，從講政治的高度，徹底摒棄地方保護主義和本位主義思想，站在全局的高度，在尊重歷史更要注意現(xiàn)實的基礎上，認真做好水面勘界工作，徹底消除存在爭議的“習慣邊界線”（無確切依據(jù)、無明顯標志等由自然慣例形成的界線），并且使這種劃分具有權威性和普遍約束力，特別是對爭議較多的地方，要作為重點，首先予以確定。同時，與水面權屬有關的湖管、水利等部門要健全有關文書、證件管理制度，力求客觀、詳盡登記有關事項，盡量避免產(chǎn)生扯皮爭議的文書檔案材料，從根本上杜絕引發(fā)湖區(qū)_性事件的直接誘因。
　　（二）加強湖區(qū)基層組織建設，樹立預防_性事件的第一道防線�；鶎咏M織直接聯(lián)系廣大人民群眾，承擔著維護_、預防違法犯罪的義務和責任，是維護湖區(qū)社會治安與預防湖區(qū)_性事件的第一道防線。因此，要認真抓好湖區(qū)村基層組織建設，在船民、漁民中建立和完善治保組織，強化對湖區(qū)生產(chǎn)作業(yè)及水產(chǎn)資源開發(fā)利用的領導、組織和管理工作，制訂船規(guī)漁約、請示聯(lián)系、報告制度，不斷加大對船民、漁民的行政和法制的監(jiān)控力度，樹立預防_性事件的第一道防線。
　�。ㄈ┘訌娗閳笮畔⒐ぷ�，強化水面治安巡邏，將湖區(qū)_性事件消滅在萌芽狀態(tài)。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的原則，大力加強情報信息工作，要在船民、漁民中建立健全各種信息報告制度，及時收集漁民思想狀態(tài)和湖區(qū)治安動態(tài)，遇事及時報告，努力掌握深層次、苗頭性、預警性的情報信息。同時，針對湖區(qū)報案難，處理不及時，控制力量薄弱等現(xiàn)狀，在湖區(qū)合理地布局設置報警點，配備治安信息員，裝備能快速反應的處警隊，并組織開展全方位的治安巡邏，努力將湖區(qū)_性事件消滅在萌芽狀態(tài)。
　　（四）加強區(qū)域協(xié)作，開展湖區(qū)周邊聯(lián)防聯(lián)誼，努力構建湖區(qū)大治安格局。由于湖區(qū)多為市、縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域邊緣分割結合部，許多矛盾糾紛的調處牽涉到多個部門，因此要公正、及時地化解矛盾、查處糾 ……（未完，全文共2996字，當前僅顯示1905字，請閱讀下面提示信息。收藏《_性事件的特點、成因及處置對策》）