淺談教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪之預(yù)防

目錄/提綱：……
一、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
二、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因
（三）行業(yè)因素：一是單位職權(quán)因素
（四）制度因素監(jiān)管機(jī)制薄弱
三、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防對策
（一）努力提高教育系統(tǒng)工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)教育和管理
（二）完善制度、加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗
（三）提高檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪的檢控能力，加大對犯罪的打擊力度
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　　淺談教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪之預(yù)防
　　自三月中旬，在**州檢察系統(tǒng)開展“反貪、瀆偵百日會(huì)戰(zhàn)”以來，我院全力出擊，查處了教育系統(tǒng)一批職務(wù)犯罪案件。從這些案件的查處中我們發(fā)現(xiàn)了教育系統(tǒng)存在的較為普遍的一些問題，為了防患于未然，今天我們結(jié)合在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)的問題，分析一下教育系統(tǒng)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞以及預(yù)防對策，以利未雨綢繆，努力從源頭上遏制發(fā)生職務(wù)犯罪的條件和因素。
　　一、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　近兩年來，我院共立案偵查我市教育系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪案件4件4人，其中貪污案2件2人，受賄案1件1人，挪用公款案1件1人。涉嫌犯罪時(shí)間多在2、3年前，金額在1—2萬元左右，每次作案數(shù)額不大，但作案次數(shù)較多，甚至大多是在一年之內(nèi)連續(xù)作案，犯罪嫌疑人中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的2人；擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納職務(wù)的2人。
　　通過對犯罪嫌疑人的作案手段、方法，以及走向犯罪的原因等的分析，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
　　1、犯罪主體身份較確定，直接管理和經(jīng)手公共財(cái)產(chǎn)的人員居多。由于教育系統(tǒng)直接從事教學(xué)工作的人員較多，直接管理和經(jīng)手管理公共財(cái)產(chǎn)的人員相對較少，因而犯罪嫌疑人基本上是掌握實(shí)
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作案手法也比較單一，相對于其他領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的作案人態(tài)度比較老實(shí)，歸案后一般能如實(shí)交待犯罪事實(shí)，交待問題時(shí)也比較主動(dòng)、詳盡，犯罪后愧疚感普遍較重。
　　二、教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因
　　教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪存在和發(fā)生的原因是多方面的，有微觀層次上個(gè)人素質(zhì)方面的，也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的，歸納起來，誘發(fā)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的重要因素可分為以下幾種
　　（一）主觀因素：在改革開放的條件下，極易滋長拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各階層的利益差別越來越大，一些公務(wù)員對收入低和不同部門國家工作人員之間收入差距較大的現(xiàn)象不滿意，造成心理失衡而形成扭曲的價(jià)值觀。這種心理的失衡，導(dǎo)致一些人利用手中的職權(quán)、便利條件搞錢權(quán)交易、搞侵吞、謀私利，特別是對于以“好處費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等名義收受的財(cái)物，認(rèn)為只是隱性收入，并將其作為維系生活水平和相對心理平衡的支撐。一些身居要位或臨近退休的領(lǐng)導(dǎo)干部在“有權(quán)不用，過期作廢”的心理驅(qū)使下，經(jīng)不起金錢的誘惑，亦走上了犯罪道路。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之初，相對于社會(huì)上出現(xiàn)的濃厚的經(jīng)商風(fēng)氣，較為純凈的教育部門被冠以“凈土”這一雅號(hào)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，學(xué)校與社會(huì)的交往也比以往頻繁得多，作為社會(huì)的組成部分，社會(huì)上正面和反面的東西都會(huì)在教育領(lǐng)域反映出來，有些人員認(rèn)為現(xiàn)在是商品社會(huì)，時(shí)下社會(huì)風(fēng)氣不正，商品交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是與錢打交道的，名目繁多的“禮尚往來”，你拿我拿大家拿，不拿白不拿，拿了又不是我一個(gè)，因此隨波逐流。同時(shí)，疏于學(xué)法，思想經(jīng)不起考驗(yàn)。正因?yàn)榻逃到y(tǒng)長期以來在人們心目中是“清水衙門”，教育系統(tǒng)的干部在人們心目中是“兩袖清風(fēng)”，過度的信任導(dǎo)致教育系統(tǒng)缺少必要的法制教育和思想政治教育，使一些人法制觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，在面對誘惑時(shí)缺乏抵制力。而一些教育工作者平時(shí)只顧鉆研業(yè)務(wù)，不注重學(xué)習(xí)法律，不懂得自覺用法律來調(diào)整規(guī)范自己的行為。雖然較多犯罪嫌疑人具有較高的文化知識(shí)和專業(yè)水平，在各自的崗位上都能獨(dú)擋一面，可以稱得上是業(yè)務(wù)上的好手，但他們都有一個(gè)共性的問題，那就是不注重學(xué)習(xí)，特別是不注重政治學(xué)習(xí)，不注重自己世界觀的改造，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和個(gè)人工作、生活上的一些挫折，迷失了正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己，最終走上了犯罪的道路。我們在查辦教材回扣案件過程中，就發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)辦人員個(gè)人收入一般，心里不平衡，認(rèn)為大家都這樣，不拿白不拿，抱著能得一點(diǎn)是一點(diǎn)的貪小便宜心理，一步一步走上了貪污的犯罪道路。
　�。ǘ┥鐣�(huì)環(huán)境因素：隨著國家對教育事業(yè)的重視和不斷加大投入，教育市場前景誘人，因此成為書刊發(fā)行社、電教設(shè)備商、校服廠、印刷廠、保險(xiǎn)業(yè)等商家競相“進(jìn)攻”的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)_還不完善的情況下，很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭，回扣現(xiàn)象在各行各業(yè)比比皆是，已成為公開的秘密。一些不法分子為達(dá)到他們的商業(yè)目的，采用各種手段拉攏、腐蝕教育部門領(lǐng)導(dǎo)和主管人員，紛紛以感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、發(fā)行服務(wù)費(fèi)等名義向其大肆行賄，于是難免產(chǎn)生錢權(quán)交易，甚至發(fā)展到明目張膽地索賄，以致陷入犯罪的泥潭。接受回扣的現(xiàn)象在教育系統(tǒng)普遍存在，是誘發(fā)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪最重要的因素之一。在查辦案件中，我們發(fā)現(xiàn)書店和個(gè)體書商都普遍采取主動(dòng)給與經(jīng)辦人員一定比例的回扣的做法，國營書店給的數(shù)額相對較少，個(gè)體書商則多一些，以這種不正當(dāng)競爭的方法增加書店的效益。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校教師的法制教育不夠，監(jiān)督管理也不夠，個(gè)別教師不能自覺抵制市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效益的影響，不能認(rèn)真遵紀(jì)守法。在購買學(xué)生教材過程中，經(jīng)不起誘惑，收受他人回扣，而陷入貪污犯罪的泥潭。
　�。ㄈ┬袠I(yè)因素：一是單位職權(quán)因素。單位職權(quán)越大，工作人員以權(quán)謀私的資本也越大，擁有權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)也越多，可能獲得的不正當(dāng)利益也越大。過去，發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪比例相對較低，教育_改革后，教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪呈上升趨勢也就證明了這一點(diǎn)。二是行業(yè)不正之風(fēng)。盡管國家加大了對教育的投入，但教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足仍然是困擾基礎(chǔ)教育事業(yè)的重大難題，特別是在基層。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)來源已從過去主 ……（未完，全文共8210字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪之預(yù)防》）