關(guān)于建立完善出生人口性別比綜合治理工作新機制的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標任務(wù)
（一）總體目標
（二）年度工作目標
三、工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
（二）目標管理，納入考核
（三）宣傳教育，利益導(dǎo)向
（四）落實制度，規(guī)范管理
（五）部門聯(lián)動，集中打擊
……

　　為有效遏制出生人口性別比升高勢頭，達到出生人口性別比的正常平衡，按照《河南省人口和計劃生育工作新機制工作標準》的要求，依照鞏義市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立完善出生人口性別比綜合治理工作新機制的實施意見，特制定以下實施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以國家三部委8號令精神為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為重點，以落實各項工作制度為載體，堅持宣傳教育、利益導(dǎo)向、打擊震懾和責任追究相結(jié)合的工作原則，促進出生人口性別比趨于平衡,使出生人口性別比升高問題綜合治理工作逐步走上經(jīng)�；⒅贫然�、規(guī)范化的軌道。
　　二、目標任務(wù)
　　（一）總體目標
　　建立完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、制度落實、政策推動、有力打擊”的出生人口性別比綜合治理工作新機制。用3-5年時間，全面進行綜合治理，遏制出生人口性別比升高勢頭。在全鎮(zhèn)
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至村組，將工作職責和工作任務(wù)明確到人，特別是明確到村組干部身上，自上而下建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，形成鎮(zhèn)、村、組一體化的工作格局。
　�。ǘ┠繕斯芾�，納入考核
　　1．層層簽訂目標管理責任書，把治理性別比工作納入人口和計劃生育目標管理責任制。鎮(zhèn)與有關(guān)職能部門簽訂責任書；相關(guān)部門與從業(yè)單位，從業(yè)單位與科室工作人員；鎮(zhèn)與各村，計生辦與計生辦包村干部，村與計生管理員、組宣傳員簽訂《目標管理責任書》，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作局面。
　　2．嚴格進行考核，實施責任追究。堅持做到把治理性別比工作的職責任務(wù)和計劃生育“三到位”責任目標同部署、同考核、同獎懲，每季度督查指導(dǎo)一次，每半年考核評估一次，實施出生人口性別比單項否決，促使當年出生人口性別比的明顯下降。凡當年出生人口性別比嚴重超過正常值（103—107）范圍的，給予通報批評或黃牌警告。
　�。ㄈ┬麄鹘逃�，利益導(dǎo)向
　　1．廣泛宣傳，強化教育。以“關(guān)愛女孩行動”和構(gòu)建和諧社會為主題，把加強宣傳教育、幫助群眾了解性別失衡的社會危害、樹立新型婚育觀念作為一項重要工作抓緊抓好。充分利用廣播、電視、黑板報、刷新墻體宣傳標語等進行公益性宣傳。組織宣傳車、宣傳隊進行入眼入腦的宣傳。利用人口學(xué)校和文化大院開展針對性培訓(xùn)。與農(nóng)村的集會、廟會相結(jié)合，開展咨詢服務(wù)活動。
　　2．政策推動，利益導(dǎo)向。圍繞建立以獎勵扶助制度為龍頭，以“獎優(yōu)免扶保助”政策為主體，以農(nóng)村計劃生育家庭小康工程為載體的利益導(dǎo)向新機制，通過開展“關(guān)愛女孩行動”和“送健康、送技術(shù)、送希望、送溫暖”四項活動，積極落實優(yōu)惠優(yōu)待政策和幫扶救助措施。使實行計劃生育的家庭在政治上有地位，生活上有保障，經(jīng)濟上得實惠，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
　�。ㄋ模┞鋵嵵贫�，規(guī)范管理
　　1．加大監(jiān)管力度。人口計生、衛(wèi)生部門按照各自的職能，對全鎮(zhèn)b超和染色體檢測設(shè)備進行全面登記，對從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)逐個進行清理清查，堅決取締超范圍執(zhí)業(yè)、開展避孕節(jié)育手術(shù)和開展藥物流產(chǎn)的個體診所、提供b超服務(wù)的無證“黑診所”。對清理清查的情況，實行備案管理，做到單位名稱清楚、地址清楚、負責人清楚、從業(yè)人員清楚、執(zhí)業(yè)證件清楚、設(shè)備型號清楚。購置、使用b超的單位必須有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，超聲診斷人員必須具有上崗資格證書和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，在執(zhí)業(yè)許可范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴禁零售藥店銷售終止妊娠藥物品，嚴禁藥品批發(fā)企業(yè)向無終止妊娠資質(zhì)的機構(gòu)和個人銷售終止妊娠藥物。
　　2．加強終止妊娠手術(shù)管理。開展引產(chǎn)服務(wù)的機構(gòu)，在接診時必須查驗、登記受術(shù)者的身份證明及《人工終止中期以上妊娠證明》。嚴禁對無人口計生部門出具的《人工終止中期以上妊娠證明》的對象施行中期以上引產(chǎn)手術(shù)，對不按規(guī)定執(zhí)業(yè)的單位和人員，予以嚴肅處理。
　　3．嚴格落實孕情全程服務(wù)制度。對持二孩生育證對象由市統(tǒng)一管理 ……（未完，全文共2490字，當前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立完善出生人口性別比綜合治理工作新機制的實施意見》）