建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的十大關(guān)系

目錄/提綱：……
一、新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)
二、新農(nóng)村建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
三、新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
四、新農(nóng)村建設(shè)與“農(nóng)民工”問題
五、新農(nóng)村建設(shè)與
六、新農(nóng)村建設(shè)與社會(huì)建設(shè)和
七、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民收入
八、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村綜合改革
九、新農(nóng)村建設(shè)與建設(shè)的主體
十、新農(nóng)村建設(shè)與
……

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的十大關(guān)系
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是以_同志為總書記的黨中央，在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)提出的這一戰(zhàn)略任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即今年中央1號(hào)文件；舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，_同志和_同志在班上發(fā)表了重要講話；又在中央黨校等五個(gè)干部教育基地舉辦了縣委書記、縣長(zhǎng)專題培訓(xùn)班。這一系列緊鑼密鼓的舉措，表明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略已經(jīng)逐步付諸實(shí)施。但是，我們也要看到，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，有許多問題需要我們深入研究。
　　這里，我就十個(gè)重大問題，談一些粗淺的看法，并請(qǐng)大家一起來研究。
　　一、新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)
　　我們黨歷來重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，上一世紀(jì)50年代就提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的口號(hào)。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程中，始終都有一個(gè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)。也就是說，上溯過去，下及未來，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都是我們的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我想強(qiáng)調(diào)的是，我們黨今天提出這一戰(zhàn)略任務(wù)，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)。我們決不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)而淡化了今天的奮斗目標(biāo)，淡化了緊迫性。
　　我們今天所做的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的，緊緊抓住21世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇
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義和諧社會(huì)而奮斗。我想，這是毫無疑義的，也不需要多加說明或論述。
　　我只是想在這個(gè)大題目下，講一講新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系。
　　首先，我們知道，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是為了解決制約全面建設(shè)小康社會(huì)的“三農(nóng)”問題。_總書記明確地說過：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好‘三農(nóng)’問題，不斷開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作的新局面”。應(yīng)該講，“三農(nóng)”問題與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之間的因果關(guān)系，是一目了然，大家都知道的。但是在實(shí)踐中并非完全如此，我們有許多地方，一講到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先想到的就是拆舊房建新村，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等同于韓國(guó)的新村莊運(yùn)動(dòng)，單純地建設(shè)新村莊�，F(xiàn)在各地都組團(tuán)去韓國(guó)考察那里的新村莊運(yùn)動(dòng)，不能說沒有價(jià)值，但不能有盲目性。我們要牢記，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是為了解決“三農(nóng)”問題而不只是“一農(nóng)”――農(nóng)村問題。我理解，中央把解決“三農(nóng)”問題歸于“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一命題，不是要放松農(nóng)業(yè)、農(nóng)民這“兩農(nóng)”，而是把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題納入農(nóng)村問題之中。中央1號(hào)文件一共講了八個(gè)部分，第一部分講“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”；第二部分講“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐”；第三部分講“促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”；第四部分講“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件”；第五部分講“加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”；第六部分講“全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的_保障”；第七部分講“加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制”；第八部分講“切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。這八個(gè)部分內(nèi)容有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，這就是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一總要求出發(fā)，在“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一總命題下統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。
　　順便說一下，“農(nóng)村”是屬于“社會(huì)”范疇的一個(gè)概念。“社會(huì)”有廣義與狹義之分，“農(nóng)村”也有廣義與狹義之別。廣義的社會(huì)，就是與自然界相區(qū)別的包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸要素在內(nèi)的物質(zhì)世界；狹義的社會(huì)，則是與個(gè)人和國(guó)家相區(qū)別的社區(qū)、社團(tuán)、社會(huì)事業(yè)等。廣義的農(nóng)村，指的是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)業(yè)（包括林牧副漁業(yè)）為主業(yè)，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸要素在內(nèi)的，由縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊組成的社會(huì)；狹義的農(nóng)村，指的是農(nóng)民居住的村莊。我們這里講的“社會(huì)主義新農(nóng)村”，是廣義農(nóng)村與狹義農(nóng)村相結(jié)合的意義上所講的農(nóng)村。從它的建設(shè)范圍講，主要指的是農(nóng)民居住的村莊，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城；從它的建設(shè)內(nèi)容講，則包括廣義農(nóng)村的一些內(nèi)容，如農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化諸要素，也包括農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)民的致富和發(fā)展。
　　因此，中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有明確的要求，這就是五個(gè)方面二十字要求：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。也就是說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要統(tǒng)籌解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，要以建設(shè)新農(nóng)村為載體發(fā)展新農(nóng)業(yè)、培育新農(nóng)民。
　　同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到，“三農(nóng)”問題的根子在歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也要從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這是十六大以來，我們對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重要突破。需要提請(qǐng)大家注意的是，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)和根本要求，是要解決城鄉(xiāng)不平等。但是，城鄉(xiāng)要平等可是一個(gè)大問題！因?yàn)橐s小乃至于消滅工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，只有到共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)之日才能最終解決。如果在這個(gè)問題上稍不清醒，急于求成，是要出大問題的。所以，需要提請(qǐng)大家再注意一個(gè)問題，中央的提法是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，是“統(tǒng)籌”而不是別的。
　　講“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，就是要從實(shí)際出發(fā)，逐步撤除城鄉(xiāng)之間的壁壘，現(xiàn)階段我們實(shí)行的是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針。
　　從上述新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題的關(guān)系、新農(nóng)村建設(shè)與解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系這兩個(gè)問題的簡(jiǎn)要論述中，歸結(jié)起來，就是一句話：我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
　　三、新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
　　在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，有人提出：是不是前兩年實(shí)施的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要停止了？也有的人說，這幾年我們一步步在倒退，開始提“城市化”，后來改為“城鎮(zhèn)化”，現(xiàn)在又改為“新農(nóng)村”。應(yīng)該講，這是一個(gè)很大的誤解。前面我已強(qiáng)調(diào)指出，這次中央提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不是就農(nóng)村講農(nóng)村，而是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總要求，來建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，因此我們要正確地處理好新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略之間的關(guān)系。
　　我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能離開實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也不能離開新農(nóng)村建設(shè)。兩者之間要協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成。之所以要這樣考慮問題，是由我國(guó)“人口多、耕地少”的基本國(guó)情所決定的。我們13億人口，農(nóng)村戶籍人口9.4億，其中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力4.9億，農(nóng)戶2.49億戶，而耕地只有18億畝，人均耕地面積1.41畝，鄉(xiāng)村勞均耕地面積3.67畝，戶均耕地也只有7.3 ……（未完，全文共11908字，當(dāng)前僅顯示2832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的十大關(guān)系》）