關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點認識

目錄/提綱：……
一、工業(yè)園區(qū)的一般特征
二、工業(yè)園區(qū)的地位作用
（一）工業(yè)園區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展具有強大的推進作用
（二）工業(yè)園區(qū)對招商引資具有特殊的平臺功能
（三）工業(yè)園區(qū)對生產(chǎn)成本具有良好的集約效果
三、對開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思考及建議
（一）提高認識，深化理解
（二）明確重點，搞好規(guī)劃
（三）在園區(qū)建設(shè)上，強化項目意識
一是要強化項目優(yōu)先意識
二是要強化項目選擇意識
三是要強化項目效益意識
（四）在園區(qū)發(fā)展上，處理好三個關(guān)系
一是要正確處理政府行為與市場規(guī)律的關(guān)系
二是要處理好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與劣勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
三是要處理好開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)與保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系
（五）在園區(qū)管理上，抓好四項工作
一是要抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)
二是要完善優(yōu)惠政策
三是要探索園區(qū)建設(shè)的市場化運作方式
四是要建立健全園區(qū)管理的規(guī)章制度
……

　　關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點認識
　　當前，園區(qū)經(jīng)濟已成為世界許多國家和國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的一種類型和途徑，在全國各地呈蓬勃發(fā)展之勢。近年來，我旗積極創(chuàng)造條件，努力籌劃工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。今年4月初，開發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)的工作正式啟動，步入了實質(zhì)性運作階段，并已有戶企業(yè)陸續(xù)入駐園區(qū)�，F(xiàn)在，全旗上下都十分關(guān)注開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)這項工作，都希望工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)能成為全旗工業(yè)經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展的推進器和火車頭。筆者通過查閱相關(guān)資料和學習發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，現(xiàn)就工業(yè)園區(qū)的地位作用及管理談幾點粗淺的認識和看法。
　　一、工業(yè)園區(qū)的一般特征
　　工業(yè)園區(qū)是指在劃定的較為獨立的地段內(nèi)，通過科學規(guī)劃和合理布局，實行較為優(yōu)惠的政策支持，創(chuàng)造良好的建設(shè)發(fā)展條件，實現(xiàn)項目、資金、人才、技術(shù)的聚集效應(yīng)和規(guī)模發(fā)展，打造具有充分活力、相對獨立和完整的工業(yè)企業(yè)_，形成對地方經(jīng)濟發(fā)展具有突出推動作用的集中區(qū)域�？梢孕蜗簏c說，工業(yè)園區(qū)就是一個提供了適宜的小氣候和肥沃土壤的地方，駐園企業(yè)播種的是資金和技術(shù)，收獲的是經(jīng)濟果實。一個成熟規(guī)范的工業(yè)園區(qū)一般具有四個特征。一是在優(yōu)良的環(huán)境中迅速發(fā)展
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園區(qū)內(nèi)的道路、交通、通訊、水電及排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)形成的硬環(huán)境，與經(jīng)過著力打造的制度、行政、市場、服務(wù)和誠信等軟環(huán)境，對投資人或客商具有較大吸引力�？梢哉f，園區(qū)特殊的、優(yōu)越的環(huán)境，是最適宜經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)成長壯大的環(huán)境。因此，工業(yè)園區(qū)不僅能在高層次、寬領(lǐng)域的范疇內(nèi)吸引生產(chǎn)要素的集聚，而且可依靠其優(yōu)良的軟硬環(huán)境更好地開展招商引資工作。同時，在有資源、有效益的前提下，有了工業(yè)園區(qū)這個平臺，客商或投資者才會來，才會收到招商引資的實效，才能開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展的未來。
　�。ㄈ┕I(yè)園區(qū)對生產(chǎn)成本具有良好的集約效果。在越來越重視資源的最有效利用，追求經(jīng)濟比較效益最大化的背景下，工業(yè)園區(qū)是通過節(jié)約成本、增加效益來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的科學模式。一是工業(yè)園區(qū)可節(jié)約土地資源，既能有效、合理地保障建設(shè)用地，又能防止亂占耕地，從而促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。二是工業(yè)園區(qū)是依托地方區(qū)域和資源等優(yōu)勢建設(shè)的，可以使地方的資源優(yōu)勢得到有效配置，產(chǎn)生最大的資源集聚效能。三是把企業(yè)集中在工業(yè)園區(qū)，可以引導產(chǎn)業(yè)相同、相近或相似的企業(yè)集中起來實施規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是企業(yè)集中在園區(qū)發(fā)展，既方便基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，降低配套建設(shè)成本，又有利于企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營條件；同時，對企業(yè)間信息交流、優(yōu)勢互補、產(chǎn)權(quán)流動等活動更是極為有利，能夠大大提高企業(yè)的運營效果。
　　三、對開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的思考及建議
　　我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)開始運作，正處于起步階段，需要冷靜合理地謀劃。要立足我旗實際，著眼長遠發(fā)展，全力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我旗招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)和財政收入增長區(qū)。為此，要在開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)上，提高認識，深化理解；明確重點、搞好規(guī)劃；強化項目意識，處理好相關(guān)關(guān)系，努力探索園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理的有效途徑。
　　（一）提高認識，深化理解。開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是實現(xiàn)我旗經(jīng)濟發(fā)展步入快速增長期的現(xiàn)實選擇，是加快我旗“三化”進程，進而率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的迫切需要�，F(xiàn)在，我旗的工業(yè)發(fā)展仍處在自然松散式的初級發(fā)展階段，要突出工業(yè)經(jīng)濟的主導地位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標，必須采取強力措施，推進工業(yè)經(jīng)濟的集中、規(guī)模發(fā)展。為此，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，不僅有利于我旗從根本轉(zhuǎn)變粗放的原始工業(yè)發(fā)展方式，而且有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚，降低產(chǎn)業(yè)成本，加快產(chǎn)業(yè)升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，要對工業(yè)園區(qū)的發(fā)展形勢有一個正確的理解。當前，國家對開發(fā)區(qū)的土地利用情況進行的整頓，并不是對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的否定，而是重點清理個別地方以利用建設(shè)園區(qū)為名，占用耕地搞房地產(chǎn)等與建設(shè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟毫不相干的項目，根本目的是有效防止人為“圈地”。我旗是在搞實實在在的工業(yè)園區(qū)，是全力開發(fā)工業(yè)項目，并非以園區(qū)為名搞其它形式的開發(fā)。為此，我們不能因噎廢食，而是要毫不動搖，堅定不移。第二，要對園區(qū)性質(zhì)、定位、發(fā)展有足夠的認識，確保園區(qū)的開發(fā)建設(shè)有前景、有特色、有生命力，并循序漸進、逐步擴張，不能簡單的模仿，更不能把開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)簡單地理解為畫一處地方、豎一塊牌子、起一個名字。第三，要明確開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的目的是為了發(fā)展經(jīng)濟，不是單純?yōu)榱私▓@區(qū)而建園區(qū)，也不是為了趕時髦而建園區(qū)，更不是為了所謂的“政績工程”和“形象工程”而建園區(qū)，而是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要手段和舉措。
　�。ǘ┟鞔_重點，搞好規(guī)劃。我旗具有豐富且特色鮮明的地上、地下資源。開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)要以資源的開發(fā)加工、轉(zhuǎn)化增值為重點，尤其要把礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源作為龍頭和主線。同時，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好園區(qū)的規(guī)劃，防止低層次起步，無特色發(fā)展。我旗工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有條件，著眼長遠發(fā)展，按照有序起步、調(diào)整鞏固、擴張發(fā)展三個階段，搞好產(chǎn)業(yè)布局。要善于借鑒發(fā)達地區(qū)開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，站在更高的層次上對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺打造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)項目引進等方面進行高起點規(guī)劃，防止無效投入和低水平重復建設(shè)，全力構(gòu)建園區(qū)的競爭力、凝聚力，積蓄發(fā)展后勁。要突出園區(qū)規(guī)劃的全面性、系統(tǒng)性、科學性和超前性，確保園區(qū)整體規(guī)劃幾十年不落后。
　�。ㄈ┰趫@區(qū)建設(shè)上，強化項目意識。一是要強化項目優(yōu)先意識。項目是園區(qū)的主體，離開項目，園區(qū)就是一個空殼。因此要牢固樹立項目優(yōu)先、項目第一的觀念，千方百計引進項目，建立起全面系 ……（未完，全文共4550字，當前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于工業(yè)園區(qū)的地位作用與管理的幾點認識》）