道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)的研究與建設(shè)

　　【摘要】 本文從闡述建立企業(yè)信用制度入手，簡(jiǎn)單介紹了由工商行政部門建立的“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”的基本情況，從而引出“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”的產(chǎn)生背景與基本概念；本文全面分析了“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”的系統(tǒng)定位與建設(shè)目標(biāo)、總體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)特點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容與思路；詳細(xì)論述了建立該系統(tǒng)的重要意義和作用；最后，介紹了我國(guó)目前開展這方面研究的基本情況并提供了具體案例。
　　【關(guān)鍵字】 道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng) 企業(yè)信用信息系統(tǒng) 信用制度
　　一 、概述
　　1.1 “企業(yè)信用信息系統(tǒng)”的概況
　　隨著我國(guó)加入wto，中國(guó)的企業(yè)將面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。隨之而來的企業(yè)信用問題也伴隨著企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高而受到很大程度的重視。我國(guó)正在建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而健全的市場(chǎng)信用管理制度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革目標(biāo)的重要內(nèi)容和根本保障。
　　為建立我國(guó)的“企業(yè)信用體系”，國(guó)家工商行政管理總局頒布了《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》，提出了要建立“金信工程”，到2007年底建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”。
　　1.2 “企業(yè)信用信息系統(tǒng)”的特點(diǎn)
　　目前，我國(guó)各級(jí)工商行政管理部門正在建立各地的“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”，其
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“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)” 概述
　　2.1 系統(tǒng)定位與建設(shè)目標(biāo)
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”是“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”的重要組成部分，同時(shí)也是一種特殊的“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”�！捌髽I(yè)信用信息系統(tǒng)”主要面向在國(guó)家工商部門注冊(cè)的所有行業(yè)的企業(yè)，而“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”則主要針對(duì)從事道路運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)，它即有“企業(yè)信用信息系統(tǒng)”的通用特點(diǎn)，又有與道路運(yùn)輸行業(yè)息息相關(guān)的特殊性。
　　根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)管理的實(shí)際情況，“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)目標(biāo)為：通過建立適合各地區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展需要的信用信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的完善，并在此基礎(chǔ)上，支撐政府與運(yùn)輸企業(yè)所需各種應(yīng)用的規(guī)范化、高效率開發(fā)和運(yùn)行，以及應(yīng)用之間的緊密集成。通過這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各個(gè)部門實(shí)時(shí)、可靠的信息交互，提高行業(yè)管理水平和效率，推動(dòng)運(yùn)輸市場(chǎng)協(xié)調(diào)、有序、健康地發(fā)展，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的信息服務(wù)能力，最終實(shí)現(xiàn)信息共享，全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置，加速實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化。
　　具體而言，就是盡可能的利用各級(jí)運(yùn)輸管理部門的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，輔以必要的程序設(shè)計(jì)和開發(fā)，建立數(shù)據(jù)匯集、采集、融合及數(shù)據(jù)分析、對(duì)應(yīng)甄選平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息考核指標(biāo)體系的建設(shè)目標(biāo)，建立起以現(xiàn)有信息資源為基本構(gòu)架的交通信用信息資源網(wǎng)，建成門類齊全、內(nèi)容豐富、更新及時(shí)、資源共享、安全b_m的交通信用信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的交通信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，面向行業(yè)和社會(huì)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的交通業(yè)信用信息服務(wù)。
　　2.2 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
　　圖表 1 道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
　　2.3 系統(tǒng)特點(diǎn)
　　先進(jìn)性
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”作為一個(gè)新型的信息系統(tǒng)，能夠從過去沒有重視到的方面對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理，賦予運(yùn)管行業(yè)嶄新的管理理念和方法，在較高的起點(diǎn)上提供了科學(xué)的管理方式，從而提高了信息化水平，具有一定的先進(jìn)性。
　　專業(yè)性
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”是建立各運(yùn)管部門自身辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為處理對(duì)象的信息系統(tǒng)，是專門針對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的新型管理模式開發(fā)的，符合運(yùn)輸管理行業(yè)要求的輔助系統(tǒng)，其功能、內(nèi)容有別于“工商企業(yè)信用信息系統(tǒng)”。
　　道路運(yùn)輸行業(yè)與其他行業(yè)的不同點(diǎn)在于：需要監(jiān)管的對(duì)象不僅僅包括“工商企業(yè)信用信息系統(tǒng)”所針對(duì)的企業(yè)，還包括車輛、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、線路等特殊的監(jiān)管對(duì)象。比如貨運(yùn)行業(yè)的處罰主要針對(duì)貨運(yùn)車輛及其駕駛員的違規(guī)行為，這種違規(guī)既可能是企業(yè)行為，也可能是個(gè)人行為，如果把這些違規(guī)統(tǒng)統(tǒng)算作企業(yè)的不良信息，不但有失公允，而且不利于鼓勵(lì)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”不但應(yīng)該管理行業(yè)企業(yè)的各種信用信息，而且應(yīng)該能夠管理從屬于企業(yè)的車輛、從業(yè)人員等其他相關(guān)對(duì)象的信用信息，并使這些信用信息相互之間具有一定的關(guān)聯(lián)性。這些功能是專門針對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)所開發(fā)的，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。
　　可操作性
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”充分考察了本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)已經(jīng)運(yùn)行的各類信息系統(tǒng)，吸取了這些系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有較強(qiáng)的可操作性。
　　2.4 系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容與思路
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)內(nèi)容包括：“道路運(yùn)輸行業(yè)信用考核指標(biāo)體系”與“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)軟件”兩方面。而前者是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)與前提。
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用考核指標(biāo)體系”相對(duì)于原有的市場(chǎng)審批制度、考核制度以及評(píng)價(jià)體系是一個(gè)新的概念。伴隨著《行政許可法》的實(shí)施，政府開始向監(jiān)管與服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，道路運(yùn)輸行業(yè)原有的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度已經(jīng)不能適應(yīng)新的變化；伴隨著政府審批事項(xiàng)的逐步減少，如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管已經(jīng)擺上日程。通過建立“道路運(yùn)輸行業(yè)信用考核指標(biāo)體系”達(dá)到考核企業(yè)信用的目的，為新的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
　　“道路運(yùn)輸行業(yè)信用考核指標(biāo)體系”是建立“道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)”的前提和基礎(chǔ)。如果沒有考核指標(biāo)體系，信用信息系統(tǒng)僅僅是對(duì)企業(yè)基本信息和信用信息的簡(jiǎn)單歸集與發(fā)布，管理者只能了解企業(yè)發(fā)生了哪些信用信息，確不能根據(jù)這些信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰或處理，更不能進(jìn)一步影響到該企業(yè)是否有資格進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。因此，率先建立適應(yīng)新形勢(shì)下的“道路運(yùn)輸行業(yè)信用考核指標(biāo)體系”是建設(shè)“道路運(yùn)輸行業(yè)信 ……（未完，全文共4645字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)的研究與建設(shè)》）