市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
（三）主要目標(biāo)
二、建立健全有效的廉政教育機(jī)制
（四）完善宣傳教育工作機(jī)制
（五）健全反腐倡廉教育制度
（六）突出反腐倡廉教育的重點(diǎn)
（七）豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式
三、建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制
（八）深化行政審批制度改革
（九）深入推行政務(wù)公開(kāi)制度
（十）改革預(yù)算管理制度
四、建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制
五、建立健全嚴(yán)肅的懲治機(jī)制
六、建立健全科學(xué)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制
七、建立健全明確的責(zé)任機(jī)制
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　　**市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案
　　
　　
　　為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)財(cái)政地稅事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省廳省局下發(fā)的《**省財(cái)政地稅系統(tǒng)反腐倡廉防范體系實(shí)施細(xì)則（試行）》和**市委印發(fā)的《**市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際,制定本工作方案。
　　
　　一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求
　　
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政地稅工作中心，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、依法治稅，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的總體要求，建立健全以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵、改革為手段、懲治為警戒的具有財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，不斷提高黨員干部的執(zhí)政水平和執(zhí)法能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)財(cái)稅機(jī)關(guān)和財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。
　　
　�。ǘ┕ぷ髟瓌t。（1）按照教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)決懲治腐敗，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作的要求，制訂切實(shí)可行、具體管用、便于操作的具有**財(cái)稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案。（2）按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的思路，對(duì)財(cái)政地稅系統(tǒng)2006年至2007年的反腐倡廉任務(wù)作出具體安排，對(duì)今后若干年的工作進(jìn)行總體規(guī)劃，分步實(shí)施。（3）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的工作方法，積極探索構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。按照
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節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及干部職務(wù)變動(dòng)、個(gè)人重大事項(xiàng)等，采取多種形式的廉政教育，做到早打招呼、早提醒。
　　
　　牽頭科室：監(jiān)察科
　　
　　協(xié)辦科室：人教、辦公室
　　
　�。ㄆ撸┴S富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式。黨風(fēng)廉政教育要堅(jiān)持“以人為本”，貼近實(shí)際，“關(guān)口”前移。積極探索黨風(fēng)廉政宣傳教育的新路子、新方法，切實(shí)增強(qiáng)教育的前瞻性、及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)效性，提高教育的吸引力、感染力和_力，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)性作用。
　　
　　2006年至2007年，不斷改進(jìn)教育的方式方法，拓寬教育的新領(lǐng)域，充分利用市局網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上廉政教育、編印廉政資料、編發(fā)廉政短信、干部“讀書(shū)思廉”和“幫困思廉”等活動(dòng)，運(yùn)用多種靈活多樣、寓教于樂(lè)的教育手段，增強(qiáng)教育的有效性。繼續(xù)開(kāi)展每年二次以上的“一把手”黨風(fēng)廉政集中教育，每年至少舉辦一次于預(yù)防職務(wù)違紀(jì)的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。同時(shí)，大膽探索反腐倡廉教育的新載體，繼續(xù)開(kāi)展廉政談話(huà)、廉政警示教育，大力培育廉政文化氛圍，運(yùn)用身邊的廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，開(kāi)展正面示范教育，采取案例剖析，現(xiàn)身說(shuō)法和觀看電教片等形式，進(jìn)行反面警示教育。
　　
　　牽頭科室：監(jiān)察科
　　
　　協(xié)辦科室：黨委辦、人教科、辦公室、信息中心
　　
　　三、建立健全嚴(yán)格的制度保證機(jī)制
　　
　�。ò耍┥罨姓䦟徟贫雀母�。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化改革。嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范行政許可審批程序，明確審批的職責(zé)權(quán)限，按照上級(jí)的要求，清理、取消和規(guī)范涉及財(cái)政地稅內(nèi)容的行政審批事項(xiàng)。2006年至2007年，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。
　　
　　牽頭科室：財(cái)監(jiān)科、法規(guī)科
　　
　　協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室
　　
　�。ň牛┥钊胪菩姓⻊�(wù)公開(kāi)制度。完善行政審批首問(wèn)責(zé)任制、告知承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，積極推行網(wǎng)上審批，協(xié)助市行政服務(wù)中心積極完成涉及財(cái)政稅務(wù)的有關(guān)審批事項(xiàng)。
　　
　　牽頭科室：監(jiān)察室
　　
　　協(xié)辦科室：市局各財(cái)政、稅收科室、信息中心
　　
　�。ㄊ└母镱A(yù)算管理制度。按照《預(yù)算法》和公共財(cái)政的要求，深入推進(jìn)財(cái)政管理_改革，大力推行部門(mén)預(yù)算，自覺(jué)接受人大、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制程序，制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。硬化預(yù)算約束力。用3一5年時(shí)間逐步建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金從注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重對(duì)支出效果的管理。
　　
　　牽頭科室：預(yù)算科
　　
　　協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室
　　
　　（十一）穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》等法規(guī)文件精神，2006年至2007年，在全面清理核實(shí)預(yù)算單位銀行帳戶(hù)的基礎(chǔ)上，按財(cái)政資金性質(zhì)劃分，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)管理。規(guī)范支出管理，為財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)體系核算，設(shè)立財(cái)政零余額帳戶(hù)和單位零余額帳戶(hù)管理打好基礎(chǔ)，逐步試行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付，提高資金運(yùn)行的效率。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的全程監(jiān)控，制定完善管理制度，規(guī)范操作規(guī)程，防止資金撥付中的違規(guī)行為，減少資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。建立健全財(cái)政預(yù)算單位銀行帳戶(hù)管理制度，規(guī)范行政事業(yè)單位銀行帳戶(hù)管理。加快國(guó)庫(kù)管理信息化建設(shè)步伐，完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，從出納型向監(jiān)控型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)政集中支付（核算）模式。
　　
　　牽頭科室：資金核算科
　　
　　協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、信息中心、財(cái)政支付（核算）中心
　　
　　（十二）深化收支兩條線(xiàn)改革。建立健全非稅收入征管體系，逐步將各部門(mén)、單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入等非稅收入納入預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離，收支脫鉤。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)制定等程序，及時(shí)向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，加大收費(fèi)稽查力度，進(jìn)一步完善票據(jù)管理。規(guī)范財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)報(bào)和年檢等程序，加大票據(jù)稽查力度。
　　
　　牽頭科室：綜計(jì)科
　　
　　協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心
　　
　�。ㄊ┥罨少�(gòu)制度改革。按照《政府采購(gòu)法》的要求，完善財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管和審計(jì)、國(guó)庫(kù)、監(jiān)察專(zhuān)職監(jiān)督相結(jié)合的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮采購(gòu)單位行政主管部門(mén)的監(jiān)督作用，建立多層次的政府采購(gòu)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)政府采購(gòu)審批、審核資金管理，完善集中采購(gòu)資金的財(cái)政直接支付辦法，逐步將預(yù)算金額較大的分散采購(gòu)資金納入財(cái)政支付范圍。
　　
　　牽頭科室：資金核算科（采購(gòu)辦）
　　
　　協(xié)辦科室：市局各財(cái)政科室、財(cái)政支付（核算）中心
　　
　　（十四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，按照公開(kāi)、公平、公正原則，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行拍賣(mài)、掛牌出讓、公開(kāi)招租，不斷完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。按照國(guó)有資產(chǎn)管理_改革的總體要求，加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)國(guó)有資本的投資管理，完善國(guó)有公司設(shè)立的審核和報(bào)批程序，明確界定國(guó)有資本的投資范圍，改進(jìn)和完善國(guó)有資本投資項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān) ……（未完，全文共7981字，當(dāng)前僅顯示2802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政地稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》）