關于我市節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設工作情況的匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的主要成效
（一）搶抓機遇，建設節(jié)水工程，以工程保障節(jié)水
（二）深化改革，建立水價新機制，從制度上保證節(jié)水
（三）加強宣傳，創(chuàng)造節(jié)水大氛圍，從輿論上倡導節(jié)水
三、建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)存在的主要問題
（一）缺乏具體規(guī)劃
（二）經(jīng)濟保障機制不完善
（三）制度建設相對滯后
（四）管理效能偏低
四、下步工作重點及建議
（一）完善節(jié)水規(guī)劃，保證規(guī)劃實施
（二）建立和完善經(jīng)濟保障機制，加大投資力度
（三）建立有利于農(nóng)業(yè)節(jié)水的制約、激勵機制
（四）強化管理
（五）加強技術指導
……

　　首先，非常歡迎和感謝市政協(xié)的各位領導和各位委員檢查指導我市農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。我們誠懇希望各位委員能對農(nóng)業(yè)節(jié)水工作提出寶貴意見和建議。下面，按照要求將我市近年來農(nóng)業(yè)節(jié)水工作情況作以簡要匯報。
　　一、基本情況
　　我市是一個水資源相對貧乏的地區(qū)，全市境內多年平均降水量為**毫米，多年平均水資源總量為**億立方米。其中，地表水資源量為**億立方米，地下水資源量為**億立方米，地表水和地下水之間重復水量為**億立方米，地下水可開采量約為**億立方米。而且水資源分布極不均衡，東部地區(qū)較為豐富，中西部地區(qū)嚴重貧乏。全市人均水資源占有量約為**立方米，約占世界人均水平的15％，全國人均水平的60％，全省人均水平的66％。全市耕地畝均占有水資源量為**立方米，約為全國平均水平的33％，與全省水平相當。
　　以上數(shù)據(jù)說明，我市水資源短缺形勢不容樂觀。當前，隨著我市經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，水資源的供需矛盾日益突出。截止到2005年底，全市水田年耗水量已達**億立方米，占社會總用水量的75%左右，而有效控制水量僅為**億m3。一方面我市水資源總量較為缺乏，另一方面農(nóng)業(yè)用水
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負責全市大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造的規(guī)劃設計任務，市政府為此投入**萬元用于前期工作。組織機構落實后，領導小組成員多次召開會議，安排調研和落實前期工作，緊鑼密鼓、有條不紊地組織協(xié)調省、市水利設計院對我市現(xiàn)有規(guī)劃面積30萬畝以上的灌區(qū)，一一落實規(guī)劃設計。經(jīng)過設計部門的連續(xù)奮戰(zhàn)，2000年*月，我市申報的*個大型灌區(qū)規(guī)劃設計順利通過了省水利廳的初審并上報國家水利部，計劃總投資**億元。國家第一批審查時，我市*個大型灌區(qū)通過了審查，其中列入當年投資計劃的有**和**兩大灌區(qū)。2002年以來，**、**兩大灌區(qū)又相繼列入國家投資項目計劃。7年來，國家已投入建設資金**億元，省、市配套**億元，共修建控制和節(jié)水建筑物**處，防滲渠道**公里�？傊�，大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設的實施，使我市多年來沒有維修建設的渠道控制性工程得到配套，整治了年久失修的病險工程，提高了渠道的防洪、防滲能力，大大減少了水田灌溉跑、冒、滲漏現(xiàn)象，有效縮短了輸水時間，使渠道的過水和調控能力得到大大增強，進而提高了灌溉用水效率。節(jié)水改造前，我市灌區(qū)的灌溉定額為每畝1000～1100立方米，節(jié)水改造后下降為每畝600～800立方米，個別灌區(qū)的灌溉定額已達每畝500～600立方米，節(jié)水近50%，使水資源得到了有效的利用和保護，減少了灌區(qū)用水矛盾，提高了生產(chǎn)效益。例如，**灌區(qū)通過節(jié)水改造，年增產(chǎn)糧食1500萬公斤，年增收2500萬元，灌區(qū)內農(nóng)業(yè)人口人均增收110元，經(jīng)濟效益十分可觀。
　　除了抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程的各項建設以外，我們還緊緊抓住國家對部分灌區(qū)實施節(jié)水示范區(qū)建設的契機，及時爭取項目，將我市的**縣**灌區(qū)、**縣**灌區(qū)、*縣**灌區(qū)、**市**灌區(qū)、**市**灌區(qū)和市郊**灌區(qū)的節(jié)水示范項目列為首批節(jié)水示范區(qū)，爭取國家投資**萬元，部分改善了灌區(qū)生產(chǎn)條件，達到了節(jié)水、增效目的。
　　（二）深化改革，建立水價新機制，從制度上保證節(jié)水。多年來，農(nóng)業(yè)灌溉用水一直采取計劃經(jīng)濟時期的不計成本、按畝計收的辦法，即每畝收水利工程水費20元，這種收費標準帶有很大的公益色彩。用水多少沒有制約，用水戶沒有憂患意識，水的浪費現(xiàn)象隨處可見。為改變這種狀況、逐步建立起適合市場機制的水利工程收費價格體系成為了水務工作的重要課題。為此，2001年以來，我局按照財政部、國家計委發(fā)出《關于將部分行政事業(yè)單位事業(yè)性收費轉為經(jīng)營服務性收費的通知》、國務院辦公廳轉發(fā)《水利工程管理_改革實施意見》、國家發(fā)改委和水利部《水利工程供水價格管理辦法》以及國務院辦公廳《關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》等一系列文件要求，在省水利廳的指導下，先后在**灌區(qū)、**灌區(qū)、**灌區(qū)、**灌區(qū)組織開展了水價改革試點。
　　為保證試點工作的扎實推進，我局先后投入資金**萬元，在市物價局、財政局積極配合下，組成了水價改革工作領導小組，安排專人進行落實。試點工作開展以來，我們通過召開全市水價改革推進大會、舉辦測算人員培訓班、組建灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會、召開農(nóng)戶代表懇談會、按聽證程序召開全縣聽證會等形式，廣泛聽取各階層代表的意見和建議，最后依據(jù)每個灌區(qū)投入資金的多少、固定資產(chǎn)原值和灌溉保證率的高低來確定新的灌區(qū)水費價格標準。到目前為止，兩個大型灌區(qū)、兩個中型灌區(qū)的水費價格已經(jīng)確定，四個灌區(qū)的平均價格在4.67分/方，平均用水量上限控制在**立方米，并從2004年、2006年分別開始實施。新的灌溉用水價格實行按方計費，農(nóng)民協(xié)會代表與灌區(qū)技術人員共同參與測量工作，多用水多交費，少用水少交費，公平合理，公開透明，這種價格機制從根本上杜絕了人為揮霍、浪費水的現(xiàn)象，得到了試點灌區(qū)廣大農(nóng)民的支持。今年，我們還將完成**市**灌區(qū)、**縣**灌區(qū)的水價改革任務。2007年，在擴大試點的基礎上，力爭在全市范圍內全面推進水價改革工作。
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