傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本特征是權(quán)利經(jīng)濟(jì)、審批經(jīng)濟(jì)、人治經(jīng)濟(jì),在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換時(shí)期所出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象與權(quán)利不愿輕易推山市場是分不開。市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)必要的管理和監(jiān)督,權(quán)力一旦失去了制約必將為某些心術(shù)不止、利欲熏心的人提供以權(quán)謀私的機(jī)會,必將導(dǎo)致消極腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
近年來,認(rèn)真探索腐敗的原因,不難發(fā)現(xiàn),除了意志薄弱等因素外,還在于他們不能正確行使手中的權(quán)力有關(guān),預(yù)防職務(wù)犯罪單靠打擊是不夠的,必須堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)
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”現(xiàn)象發(fā)生,從源頭上預(yù)防腐敗的滋生。
五個(gè)堅(jiān)持:一要堅(jiān)持
職業(yè)道德教育,“物必自腐后生蟲”職務(wù)犯罪案件的發(fā)生,首先來源于行政執(zhí)法人員本身價(jià)值觀念的質(zhì)變。一個(gè)執(zhí)法人員一旦有了實(shí)施貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪的念頭,任何看似嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)懲措施都是蒼白無力的。因此,每一個(gè)行政執(zhí)法單位都要根據(jù)自己實(shí)際情況,對執(zhí)法人員進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德教育,強(qiáng)化執(zhí)法人的自律意識。自律是最好的自我防腐劑,也是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本措施,每個(gè)執(zhí)法人員要嚴(yán)于律己,清心寡欲,樹立良好的職業(yè)道德,勿以善小而不為,勿以惡小而為之,所謂小洞不堵,大洞受苦,千里之堤,潰于蟻穴。每個(gè)人犯罪都是從少到多,從小到人,從量變到質(zhì)變的過程。因此,行政執(zhí)法部門工作人員在執(zhí)法中,必須做到正確使用自己手中的權(quán)力,不越權(quán)不失職,樹立愛民意識,全心全意為服務(wù)對象服務(wù)。
二要堅(jiān)持法規(guī)學(xué)習(xí),要堅(jiān)持部門法及相鄰法規(guī)的學(xué)習(xí),熟悉本行業(yè)務(wù),掌握法律法規(guī)的基本知識,增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。作為城建部門的執(zhí)法人員不僅要學(xué)習(xí)城建管理法規(guī)及相關(guān)政策,還要學(xué)習(xí)土地法、文物保護(hù)法、森林法、行政處罰法及其他法律法規(guī)等。做到執(zhí)法中不越權(quán),不失職。
三要堅(jiān)持制度監(jiān)督。教育不是萬能的,預(yù)防職務(wù)犯罪每個(gè)單位都有自己的管理特點(diǎn)和規(guī)律,要針對本單位的特點(diǎn)分析容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié),建立健全執(zhí)法制度規(guī)范程序,明確責(zé)任,減少漏洞,在健全制度的基礎(chǔ)上,健全監(jiān)督制,并確實(shí)落實(shí)。如建立執(zhí)法告知制度、主辦檢查員制度、內(nèi)部抽查制度等。
四要堅(jiān)持執(zhí)法公開。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序要公開化。每個(gè)單位執(zhí)法權(quán)力都有自己的程序、特點(diǎn)和規(guī)律,外部力量很難介入,成為執(zhí)法權(quán)力運(yùn)作的封閉性,群眾很難監(jiān)督。無數(shù)事實(shí)證明:職務(wù)犯罪最重原因是對權(quán)力約束不力,行使權(quán)力缺乏公開性利透明度,失去制約權(quán)力越人,發(fā)生職務(wù)犯罪的可能性也就越人。因此,行政執(zhí)法部門要將執(zhí) ……(未完,全文共1585字,當(dāng)前僅顯示1007字,請閱讀下面提示信息。
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