建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案

　　機關(guān)各部門、分局、協(xié)會：
　　為全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國家工商總局及省委黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作新部署，根據(jù)省、市局落實《綱要》實施意見的精神，結(jié)合我局實際情況，特制定本工作方案。
　　一 、指導思想
　　堅持以馬列主義，_思想，_理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中，著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高工商行政管理隊伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能力，樹立良好的工商形象。
　　二 、工作目標
　　通過構(gòu)建并實施懲防體系，推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，使制度更加完善、行風普遍好轉(zhuǎn)、權(quán)力切實受到監(jiān)督、懲防機制基本健全，
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想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進工商行政管理機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，推動工商行政管理機關(guān)切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動，協(xié)調(diào)并進，形成廉潔高效的工作局面。
　　六 工作內(nèi)容
　　（一）創(chuàng)新教育機制
　　1 突出教育重點。加強對重點崗位黨員干部的教育，尤其是針對領(lǐng)導干部在思想作風、工作作風等方面存在的突出問題，及時進行教育；把反腐倡廉理論納入黨組理論學習中心組的學習內(nèi)容，每年至少安排2次專題學習。重點學習《_論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、_同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗。
　　2 豐富教育形式。（1）堅持正面宣傳教育為主，剖析典型案例，開展警示教育；（2）開展主題教育活動。開展以“廉潔執(zhí)法、永葆先進”、“樹立正確的權(quán)力觀”主題教育活動。
　　3 健全教育制度。（1）定期舉辦中層干部黨性、黨風、黨紀教育培訓班；（2）完善黨課教育制度，局主要領(lǐng)導定期講黨風廉政教育課；（3）建立健全廉政談話和回訪教育制度。
　　（二）創(chuàng)新權(quán)力制約機制
　　1 、 深化行政審批制度改革。
　�。�1）全面貫徹《行政許可法》，進一步清理、規(guī)范行政審批事項；
　�。�2）進一步健全和完善首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制 ，積極推行電子政務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批，上門服務(wù)制度。
　　2 全面推進依法行政。
　　（1）認真執(zhí)行《行政許可法》，完善內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，建立重大決策公示制；
　　（2）規(guī)范行政執(zhí)法程序。依據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》的要求，制定相應(yīng)的規(guī)范措施，堅決糾正重實體、輕程序的傾向。
　　（3）規(guī)范行政處罰裁量行為。2005年至2006年，進行深入調(diào)研，嚴格保證裁量權(quán)的正確行使，避免隨意性行為的發(fā)生，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性。
　�。�4）建立執(zhí)法行為評議考核制度。制定相關(guān)制度，主動接受管理相對人、人民群眾和社會各界的評議考核。
　　（5）建立執(zhí)法過錯追究制度。把執(zhí)法責任落實到具體崗位和人員，對于錯案，既要依法糾錯，又要懲戒責任人。
　�。�6）探索推行執(zhí)法執(zhí)紀情況回訪制度。及時了解掌握執(zhí)法人員的行為，從中發(fā)現(xiàn)問題、加以改進、取信于民。
　　3、嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范行政收費行為。認真清理行政性收費和罰沒收入，堅決禁止代收代扣、“搭車”收費以及亂收、亂罰等行為。進一步規(guī)范收費票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為。 總結(jié)推廣實行“陽光收費”、銀行代收費的做法和經(jīng)驗。
　　4 、認真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新監(jiān)督管理機制
　　1、 加強黨內(nèi)監(jiān)督。（1）黨組進一步加大對分局及其領(lǐng)導成員，特別是分局長的監(jiān)督；（2）紀檢組要協(xié)助黨組抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作；（3）完善黨內(nèi)重大事項集體研究決策的規(guī)則和程序；（4）完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、征求意見等制度；（5）完善民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話、回復組織函詢等制度；（6）認真執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告和收入申報制度；
　　2、接受社會監(jiān)督。（1）積極開展和完善執(zhí)法評議及述 ……（未完，全文共2839字，當前僅顯示1804字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》）