加強農村公路建設的意見

目錄/提綱：……
一、明確總體目標，科學編制農村公路建設規(guī)劃
二、多渠道籌集資金，加快農村公路建設
三、切實加強建設管理，確保農村公路工程質量
四、建立長效穩(wěn)定的管理養(yǎng)護機制，提高農村公路管理養(yǎng)護水平
五、進一步加強組織領導，確保完成農村公路建設任務
……

　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、各直屬機構：
　　農村公路是農村經濟和社會發(fā)展重要的基礎設施。加快農村公路建設，對于改善農民生產生活條件，活躍農村經濟，加強城鄉(xiāng)交流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村具有重要意義。我市農村公路建設經過多年的努力，取得了明顯成效。但是，目前農村公路技術等級仍然偏低，路網結構不完善，養(yǎng)護管理比較薄弱，不能適應農村經濟和社會快速發(fā)展的需要。為大力改善農村基礎設施條件，推進農村經濟和社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，市政府決定，“十一五”期間，加快我市農村公路建設步伐，進一步提高農村公路通達深度和通暢水平，著力改善廣大農村的公路交通面貌，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。根據(jù)《**省人民政府關于加快農村公路建設的決定》（*政〔2005〕7號）精神，結合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、明確總體目標，科學編制農村公路建設規(guī)劃
　　“十一五”期間，全市農村公路建設的總體目標是：2006年，啟動實施農村公路建設“十一五”規(guī)劃。總結推
……（新文秘網http://120pk.cn省略714字，正式會員可完整閱讀）……　
會同有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體編制，市交通主管部門要加強業(yè)務技術指導和組織協(xié)調。規(guī)劃應報上一級人民政府批準，并報省發(fā)展和改革、交通主管部門備案。規(guī)劃經批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改，以確保規(guī)劃的嚴肅性。
　　二、多渠道籌集資金，加快農村公路建設
　　各地、各有關部門要根據(jù)《中華人民共和國公路法》的有關規(guī)定，加快建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的農村公路建設資金籌集機制，并進一步加大政策扶持力度。
　　我市分成的交通建設專項資金，大部分要集中用于農村公路建設。“十一五”期間，市財政和各縣、市、區(qū)財政應在財政預算中安排部分資金用于農村公路建設，也可從土地增值和資源開發(fā)收益中提取一定比例的資金用于農村公路建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可從財政經費中安排一定數(shù)量的鄉(xiāng)村公路建設養(yǎng)護資金，并逐步加大對農村公路建設的投入。
　　設立**市農村公路建設投資中心，發(fā)揮其融資功能�！笆晃濉逼陂g，每年分別由市財政投入200萬元，市交通局投入200萬元，各縣、市政府投入100萬元，**區(qū)政府投入50萬元，計每年籌集1050萬元作為市農村公路建設投資中心的資本金，向銀行申請貸款，用于農村公路建設（相關管理辦法由市交通局另行制定）。
　　積極申請國家發(fā)展和改革委員會、交通部、省交通廳農村公路建設資金補助以及其他農村公路建設和改造項目資金，爭取更多的項目進入國家和省“十一五”規(guī)劃。積極爭取國家和省的以工代賑資金、扶貧資金、庫區(qū)資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金，并從中安排一定比例資金，重點用于山區(qū)、庫區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村公路建設。
　　交通行政主管部門要征好、管好、用好交通規(guī)費，確保小機養(yǎng)路費、客貨運附加費中用于農村公路建設、養(yǎng)護和管理的比例不低于60%，嚴禁任何單位和個人擠占、挪用。
　　農村公路建設涉及的征地拆遷以及施工環(huán)境保障工作，由各縣、市、區(qū)政府負責，所需費用由各縣、市、區(qū)自籌解決，并無償提供農村公路建設工程中的用地、用水和取土。公路用地內的電力、通訊、廣播等桿線由各產權單位自行遷移或升高。與公路建設有關的地方稅收要按照國家政策規(guī)定足額征收，可由各級政府通過調整財政支出結構，再專項投入農村公路建設。
　　積極落實村級組織“一事一議”政策，鼓勵和提倡按每個農業(yè)人口每年不少于6元的標準，籌資用于農村公路建設和養(yǎng)護。廣泛發(fā)動農民利用農閑投工投勞修建鄉(xiāng)村公路，充分調動廣大農民群眾的修路積極性。各縣、市、區(qū)政府及有關部門要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的各項規(guī)定，不得亂攤派、亂集資、亂收費。
　　廣泛動員社會力量，大力提倡采取個人捐資、受益單位和個人贊助等形式，籌措農村公路建設資金。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依法開發(fā)農村公路兩側的土地，取得的土地收益用于農村公路建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村可在農村公路兩側大量植樹，林業(yè)收益用于農村公路建設。
　　三、切實加強建設管理，確保農村公路工程質量
　　各地、各有關部門要堅持實事求是、量力而行、因地制宜的原則，綜合考慮資金能力和交通發(fā)展前景，合理制定縣際及農村公路建設標準，合理確定建設規(guī)模，優(yōu)化工程設計，降低工程造價。
　　堅持先規(guī)劃、后設計，先設計、后施工，先示范、后推廣的原則，做好項目前期工作，規(guī)范審批程序。
　　加強建設管理，全面落實項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，推行掛牌施工，創(chuàng)建優(yōu)質精品工程。
　　建立健全農村公路建設質量管理體系，嚴格落實質量責任，保證工程質量。各級交通主管部門要加強技術指導，建立健全政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢四級質量保證體系。工程質量監(jiān)督、監(jiān)理覆蓋面要達到100%。
　　落實工程質量責任追究制度。實行農村公路建設質量地方政府領導負責制。工程竣工后，項目審批部門要組 ……（未完，全文共3967字，當前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農村公路建設的意見》）