切實加強領導班子民主集中制建設

目錄/提綱：……
一、基本做法
（一）以思想教育為先導，著力提高素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性
（二）、以制度建設為根本，著力健全制度，推進民主集中制建設的規(guī)范化
（三）、以民主決策為目標，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平
（四）、以強化監(jiān)督為保證，著力完善機制，確保民主集中制落到實處
二、存在問題
三、對策與措施
（一）繼續(xù)健全和完善學習教育制度，搞好經(jīng)常性民主集中制教育
（二）、處理好三種關(guān)系
（三）、以制度建設為重點，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主決策程序
（四）、加大監(jiān)督力度，積極建立決策約束機制
……

　　切實加強領導班子民主集中制建設
　　近年來，科左后旗委在加強領導班子建設工作中，堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的民主集中制，努力提高決策的民主化、科學化水平，進一步增強了各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為推動全旗改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。
　　一、基本做法
　�。ㄒ唬┮运枷虢逃秊橄葘�，著力提高素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。一是抓專題教育。近年來，旗委每年都要組織科級領導班子成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員到旗委黨校集中輪訓一次，把《中國共產(chǎn)黨地方工作委員會工作條例（試行）》作為必修課。僅今年，先后舉辦了3期科級領導干部培訓班，中青年干部理論骨干研討班、農(nóng)村基層干部培訓班，把民主集中制作為重要教學內(nèi)容，強化對旗、鄉(xiāng)、村干部的民主集中制教育，逐步增強各級領導干部堅持民主集中制的自覺性。二是抓理論研討。為了進一步澄清個別領導班子和領導干部對民主集中制的模糊認識，旗委先后在全旗范圍內(nèi)開展了“怎樣當好一把手”、“正確處理堅持民主集中制與行政首長負責制關(guān)系”等一系列理論研討活動，使各級領導干部尤其是主要負責人掌握民主集中制的準則，互相借鑒和改進領導方法和作風。三是抓主題活動。近年來旗委針對少數(shù)領導班子和干部中存在的政治觀念淡薄、黨性觀念不強、民主意識不濃的問題，結(jié)合“三講”教育
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點制度、領導干部聯(lián)鄉(xiāng)抓村責任制、旗委、政府領導信訪接待日制度、旗委常委聯(lián)系優(yōu)秀專家、學者制度等一系列配套制度，經(jīng)常征求基層單位、專家學者對旗委、政府工作的意見和建議，堅持在重大決策前召開專家學者座談會，邀請專家學者對決策事項進行評估、論證，確保了決策的科學性。
　�。ㄈ�、以民主決策為目標，著力規(guī)范程序，提高貫徹民主集中制的水平。我們主要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是深入調(diào)查研究，廣泛發(fā)揚民主。 旗委以身作則，在堅持集體領導上給各級領導班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負責制，強調(diào)每個常委既要獨擋一面，又要當好參謀，既當主將掛帥出征，又當隊員搞好配合。旗委一班人倡導相尊、相容、相讓、相幫、相補、相促，并做到身體力行。對階段性、突擊性的工作，旗委始終把握了思想上統(tǒng)一認識、組織上統(tǒng)一調(diào)配、工作中統(tǒng)一步調(diào)，打配合戰(zhàn)、總體戰(zhàn)這一基點。在作出重大決策之前，旗委、政府都組織專門班子先行調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、征求意見座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等多種形式，廣泛征求方方面面的意見和建議，掌握上情，摸清下情，了解外情，為科學決策奠定基礎。例如，在解決國有企業(yè)脫困、實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)民增收等問題上，旗委不是單一地依靠分管領導去抓，而是集中領導，集中時間，統(tǒng)一行動，齊抓共管。每個旗委成員在統(tǒng)一行動中自覺服從調(diào)度，緊密配合，并充分發(fā)揮分管部門的職能作用，維護了集體領導的權(quán)威，提高了班子的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，從而保證了階段性、突擊性工作任務的圓滿完成，成為各級領導班子的表率。我們在選拔任用干部工作中，積極加大宣傳力度，利用民主推薦、考核、考察與群眾接觸的機會，向廣大干部群眾面對面宣傳干部工作，宣傳中央關(guān)于干部工作的方針政策，宣傳選人用人的標準，宣傳《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，宣傳干部選任的具體操作環(huán)節(jié)，提高干部工作的透明度，消除群眾對干部工作的神秘感。同時，還加大干部工作公開力度，堅持四公開：選拔職位公開、推薦人選公開、工作環(huán)節(jié)公開、任用人選情況公開。最大程度地讓廣大干部群眾熟悉、了解旗委選拔任用干部工作， 爭取廣大群眾對干部工作的理解和支持。例如：今年年初，在全旗副科級以上干部會、旗委全委會、全委（擴大）會議上，對若干名政府部門缺職“一把手”和縣處級后備干部人選進行民主推薦，為組織選拔任用工作提供了有力依據(jù)，提高了干部選拔任用的民主化程度。同時，在全旗范圍內(nèi)通過組織推薦、群眾推薦、個人推薦、本人自薦的形式，公開推薦310名科級后備干部。二是充分醞釀，集思廣益。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項目決策，旗委都始終按程序辦事，充分發(fā)揚民主。堅持把好 “個別醞釀”這個重要環(huán)節(jié)，調(diào)動班子每個成員的積極性，充分吸收他們的合理意見。其一堅持把“個別醞釀”作為干部任免決策的必經(jīng)程序，并注意避免流于形式。旗委把“個別醞釀”作為研究任免干部的必經(jīng)程序加以規(guī)范，使其成為領導班子決策民主化、科學化的可靠保證。為了確保這個環(huán)節(jié)不走過場，堅持“四不上會”，即，對擬提拔干部和擬調(diào)整領導班子狀況沒有進行深入的研究分析不上會；不征求群眾意見，沒有進行充分論證不上會；班子成員之間沒有充分交換意見不上會；沒有經(jīng)過多種方案比較不上會。其二充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，形成坦誠交換意見、民主協(xié)商的氛圍。在個別醞釀的過程中，不但堅持書記與副書記、委員之間進行充分醞釀、溝通，而且還要通過組織部門廣泛征求有關(guān)部門、有關(guān)領導的意見，必要時還要征求黨內(nèi)外群眾的意見。為了使個別醞釀、征求意見不走過場，旗委主要領導對班子成員和有關(guān)部門、有關(guān)領導提出的意見、建議進行認真分析研究，把好的意見、建議及時吸收到干部任免工作方案中來，使班子成員和有關(guān)部門感到在干部工作上自己的意見旗委重視，從而逐步形成了人人關(guān)心干部工作，在選人用人上人人坦誠交換意見、民主協(xié)商的良好氛圍。三是堅持把“會議決定”作為民主集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集體決定落到實處。在討論任用干部工作中，為了開好常委會議、保證會議質(zhì)量，我們主要抓了四個方面：一是堅持干部任免方案必須事先經(jīng)過組織部門嚴格按照組織程序進行考察、醞釀，形成比較成熟的任免方案，方案不成熟堅決不上會。在任用干部上，始終堅持《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，從來沒有書記會上點將、組織部門再進行操作的現(xiàn)象，避免了夾生飯、倒熗鍋現(xiàn)象的發(fā)生，保證了干部工作的規(guī)范運行。二是常委會研究干部時，對任免方案以外的干部從不臨時動議，避免由于匆忙上會造成決策失誤。三是嚴格把握到會人數(shù)，突出強調(diào)，研究干部的常委會議，原則上常委全部到會才能開會，委員不齊，寧可推遲研究，也不匆忙開會，保證會議效果。四是堅持常委 ……（未完，全文共7237字，當前僅顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏《切實加強領導班子民主集中制建設》）