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農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的分析探討

發(fā)表時(shí)間:2006/10/21 14:06:54
目錄/提綱:……
一是素質(zhì)問(wèn)題
二是責(zé)權(quán)不清
三是歷史積怨蒂深
四是名利思想太甚
一、確定村“兩委”地位,明確“兩委”職責(zé),理順“兩委”關(guān)系
一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把握駕馭好全局
二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
三是支持保障村委會(huì)開展工作
二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),組織和支持村委會(huì)依法開展村民自治活動(dòng)
一是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好推選村選舉委員會(huì)的人選工作
二是指導(dǎo)督促村委會(huì)建立完善并落實(shí)村民議事制度和村民代表議事制度
三是組織好對(duì)農(nóng)村干部的離任審計(jì)工作,做到及時(shí)審計(jì),及時(shí)查處
三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部自身建設(shè),適應(yīng)村民自治的需要
四、加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部教育,提高他們的綜合素質(zhì)
五、村“兩委”成員要相互溝通,加強(qiáng)配合,增進(jìn)團(tuán)結(jié)
六、健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督
一是自我監(jiān)督機(jī)制二是外部監(jiān)督制度建設(shè)三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)分析原因
……

  加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)是搞好 農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵,從“兩委”在農(nóng)村中所處的地位來(lái)看,農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心;村委會(huì)是全體村民的自治組織,是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織。從職能上看,應(yīng)該是十分明確的。如果“兩委”建設(shè)搞得好,它就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持民主政治建設(shè)的結(jié)合體,反之就會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定!皟晌苯ㄔO(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的加強(qiáng)和穩(wěn)固,因此“兩委”建設(shè)是一個(gè)十分重大的問(wèn)題。從實(shí)踐來(lái)看,搞好“兩委”建設(shè)最重要的問(wèn)題,又是個(gè)“關(guān)系”問(wèn)題,處理好“兩委”關(guān)系,必然涉及到“兩委”建設(shè)的方方面面。根據(jù)這次換屆所掌握的情況和平時(shí)調(diào)研掌握的資料,在這里想和大家共同探討“兩委”建設(shè)方面的問(wèn)題。
  總的來(lái)講,多數(shù)“兩委”互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作,帶領(lǐng)村民在建設(shè)和諧小康社會(huì)的道路上是努力工作的?梢钥闯觯裰髦吩阶咴綄挸,發(fā)展之路越走越寬廣,這是一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)。但由于“兩委”建設(shè)和“兩委”關(guān)系處理的不好,“兩委”摩擦增多,甚至關(guān)系緊張,其根本的問(wèn)題是各種利益分配產(chǎn)生的問(wèn)題,這反映了人均
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民主政治建設(shè)滯后甚至成了一句空話的問(wèn)題。以上這五種現(xiàn)象,在我市“兩委”建設(shè)中,特別是“兩委”換屆過(guò)程中,表現(xiàn)的非常突出。如果這些問(wèn)題解決不好,黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)和推行農(nóng)村基層民主政治建設(shè)將會(huì)形成一種“混亂不堪”的局面。為此,我認(rèn)為當(dāng)前“兩委”建設(shè)應(yīng)突出注意做好以下六個(gè)方面的工作。
  一、確定村“兩委”地位,明確“兩委”職責(zé),理順“兩委”關(guān)系
  村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織,是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ),是村級(jí)干部、各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織,擔(dān)負(fù)著管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)節(jié)民間糾紛,協(xié)調(diào)維護(hù)社會(huì)治安,向上級(jí)人民政府反映村情民意,要求和提出農(nóng)村建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的職責(zé)。村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,村黨支部對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把握駕馭好全局。按照上級(jí)要求,結(jié)合本村實(shí)際,決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,通過(guò)村委會(huì)的工作把黨的路線方針政策和黨支部的意圖變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng),協(xié)調(diào)村委會(huì)與其他村級(jí)組織的關(guān)系,形成工作合力。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照先黨內(nèi)后黨外的原則,討論決定村內(nèi)重大事情,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,維護(hù)和遵守村民會(huì)議和村民代表會(huì)議依法作出的符合黨的路線方針政策的決議決定。負(fù)責(zé)并監(jiān)督考核干部,包括在村民自治組織中的黨員干部。三是支持保障村委會(huì)開展工作。鼓勵(lì)和支持村委會(huì)依照國(guó)家法律和政策,獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作,行使職權(quán),充分 發(fā)揮村委會(huì)職能,不包辦代替村委會(huì)工作,及時(shí)查處違反《村民委員會(huì)組織會(huì)》的人和事。
  村委會(huì)必須自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo),使村委會(huì)工作始終置于黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下,在黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)開展,在黨的基層組織具體支持下進(jìn)行。
  二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),組織和支持村委會(huì)依法開展村民自治活動(dòng)
  首先,要切實(shí)保證《中華人民共和國(guó)村民委會(huì)員組織法》在本村的有效實(shí)施。村黨支部要重視和加強(qiáng)對(duì)村民自治活動(dòng)的引 導(dǎo),在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《村民委員會(huì)組織法》中,充分發(fā)揮表率作用,帶頭遵守并模范執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》和村民大會(huì)依法作出的決議,帶頭完成村民委員會(huì)依法部署的工作任務(wù)。要支持和保證村委會(huì)在黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)“四個(gè)民主”的健康落實(shí),努力為《村民委員會(huì)組織法》的貫徹落實(shí),提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。其次,要切實(shí)保證村民的民主選舉權(quán)。村黨支部要按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)和組織村委會(huì)的選舉工作。在組織選舉工作中,要著重把握好四個(gè)重點(diǎn),一是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好推選村選舉委員會(huì)的人選工作。黨支部應(yīng)通過(guò)法定程序,讓選舉委員會(huì)主持選舉工作;二是廣泛深入地向群眾宣傳黨的干部隊(duì)伍建設(shè)方針和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則,引導(dǎo)群眾以公心選人,把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有素質(zhì),真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì),特別是要選準(zhǔn)村委會(huì)主任;三是嚴(yán)格執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》,認(rèn)真細(xì)致地做好選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序工作,特別是要做好確定候選人的競(jìng)選和組織工作;四是在村委會(huì)選舉中,充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,做好對(duì)村民的宣傳組織引導(dǎo)工作,形成選舉工作的正氣和主流。再次,要切實(shí)保證村民的民主決策和民主管理權(quán)。村黨支部要重點(diǎn)抓好三件事,一是要在村黨支部?jī)?nèi)部建立和完善重大決策由黨支部和村委會(huì)集體討論制度和黨員議事制度。凡涉及村里的重大事項(xiàng),黨支部都要走群眾路線,集中群眾意見做出正確的決策;二是指導(dǎo)督促村委會(huì)建立完善并落實(shí)村民議事制度和村民代表議事制度。凡涉及人民群眾切身利益的大事,黨支部要根據(jù)黨和國(guó)家政策、法律和上級(jí)黨組織的要求,組織制定和完善村規(guī)民約;三是督促村委會(huì)對(duì)村里的重大事項(xiàng)和民主管理、民主決策的具體辦法和程序作出規(guī)定,保證民主決策和民主管理落到實(shí)處。最后,要切實(shí)保證村民監(jiān)督權(quán)。黨支部在這方面也應(yīng)做好三項(xiàng)工作, 一是督促指導(dǎo)開展村務(wù)公開和民 ……(未完,全文共4157字,當(dāng)前僅顯示2099字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的分析探討》
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