美歐農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼的取消及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

　　□ 作者：沈陽工業(yè)大學(xué) 姜國慶 張寧
　　內(nèi)容摘要：從烏拉圭回合農(nóng)業(yè)首次被納入多邊貿(mào)易談判體系，到多哈回合談判，農(nóng)業(yè)問題一直都是一個特殊敏感的議題。2005年底，世界貿(mào)易組織第六次部長會議在中國香港取得了一定的成功，各成員國達(dá)成協(xié)議：發(fā)達(dá)國家將于2013底前逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。因此，了解美歐這兩個農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼實施者的做法與取消出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分重要。
　　關(guān)鍵詞：出口補(bǔ)貼 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 美歐
　　出口補(bǔ)貼被認(rèn)為是對貿(mào)易扭曲最嚴(yán)重的政策措施，據(jù)估計，出口補(bǔ)貼對全球農(nóng)產(chǎn)品價格扭曲的貢獻(xiàn)為13%。其中美國和歐盟是兩個最大的出口補(bǔ)貼使用者。在烏拉圭回合之前的各輪談判只是成功地對工業(yè)品出口補(bǔ)貼進(jìn)行了限制，直到1993年烏拉圭回合的《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》才在削減農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼上取得進(jìn)展。2005年世界貿(mào)易組織在香港取得的成功又使得美國和歐盟必須面對農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的徹底取消。

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　　《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》對出口補(bǔ)貼的削減要求
　　削減基期：1986-1990年；實施期限：發(fā)達(dá)國家為從1995年開始的六年，發(fā)展中國家為十年。
　　列入削減承諾的出口補(bǔ)貼措施范圍：因農(nóng)產(chǎn)品出口而實施直接補(bǔ)貼；以低于國內(nèi)價格銷售或處置政府庫存；資助生產(chǎn)者的出口補(bǔ)貼；市場營銷補(bǔ)貼；交通運(yùn)輸補(bǔ)貼；根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品納入出口產(chǎn)品范圍而定的補(bǔ)貼。
　　出口補(bǔ)貼削減承諾。農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定，出口補(bǔ)貼削減以具體產(chǎn)品為基礎(chǔ)的數(shù)量和價值削減為削減承諾方式。數(shù)量削減：以1986-1990年的平均水平為基準(zhǔn)，在實施期結(jié)束時，發(fā)達(dá)國家有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%，發(fā)展中國家削減14%；價值削減：以1986-1990年的平均水平為基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家出口補(bǔ)貼預(yù)算開支減少36%，發(fā)展中國家削減24%。協(xié)定要求數(shù)量與預(yù)算支出削減以1986-1990年的平均水平為基礎(chǔ)，每年等量削減，或者在某些出口補(bǔ)貼已經(jīng)增加的條件下，以1991-1992年的平均水平為基礎(chǔ)。
　　出口補(bǔ)貼的擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，如果在基期沒有對某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，則禁止該國將來對該產(chǎn)品出口進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　對農(nóng)產(chǎn)品加工品的規(guī)定。農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工品的出口補(bǔ)貼只需削減預(yù)算開支。
　　對發(fā)展中國家的特殊與差別待遇。對有補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，只需削減1986-1990年平均水平的14%；對出口補(bǔ)貼的預(yù)算支出，只需削減1986-1990年平均水平的24%，容許實施市場營銷與國內(nèi)運(yùn)輸補(bǔ)貼措施，削減的實施期限為10年。
　　香港會議中的進(jìn)步
　　2003年9月坎昆會議由于各成員國之間矛盾激化而以失敗告終。其中主要矛盾來自于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家兩個陣營。發(fā)達(dá)國家要求發(fā)展中國家提高市場準(zhǔn)入，而發(fā)展中國家堅持市場準(zhǔn)入的提高必須以發(fā)達(dá)國家取消對農(nóng)業(yè)的出口補(bǔ)貼為基礎(chǔ)�？怖h的失敗使wto的作用和機(jī)制受到挑戰(zhàn)，一些成員國在一定程度上喪失了對全球多邊貿(mào)易體系的信心。
　　2005年12月13日，wto第六次部長級會議在香港召開。由于坎昆會議的影響，此次會議之前并不被看好。在談判期間，發(fā)展中成員和美國等發(fā)達(dá)成員要求，2010年逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，而歐盟則一直不愿意為此設(shè)定時間表，談判仍有失敗的可能。最終經(jīng)過艱苦談判，歐盟在香港會議最后時刻同意2013年底前取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。在《香港宣言》中除了出口補(bǔ)貼的取消外，還包括發(fā)達(dá)成員和部分發(fā)展中成員同意2008年前向最不發(fā)達(dá)國家提供免關(guān)稅和免配額市場準(zhǔn)入、發(fā)達(dá)國家2006年取消棉花出口補(bǔ)貼的重要成果。
　　取消出口補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
　　基本假設(shè)：出口補(bǔ)貼取消后世界進(jìn)入_貿(mào)易狀態(tài)，實施出口補(bǔ)貼的國家是一個大國（出口量占世界份額大，對世界價格有影響）。
　　經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析：出口補(bǔ)貼的取消顯而易見對進(jìn)口國有利，然而事實上實施補(bǔ)貼的出口國也受益匪淺。當(dāng)該國實施出口補(bǔ)貼時國內(nèi)價格為ps，并且由于其出口商品受到政府的補(bǔ)貼，把世界價格從_貿(mào)易時的pw壓低到pq。由于出口補(bǔ)貼的取消，_貿(mào)易的實施，該國國內(nèi)價格與世界價格都恢復(fù)到pw。對該國國內(nèi)來說，消費(fèi)者所得為（a+b），生產(chǎn)者所得為-（a+b+c），政府可以節(jié)省面積為（b+c+d+e+f+g）的出口補(bǔ)貼費(fèi)用。社會福利凈收益為：(a+b)+(b+c+ ……（未完，全文共2745字，當(dāng)前僅顯示1745字，請閱讀下面提示信息。收藏《美歐農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼的取消及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析》）