積極探索新時期人民調解工作的新途徑

目錄/提綱：……
二、引進律師等法律專業(yè)人才參與重大涉法矛盾糾紛調解工作
三是優(yōu)化和完善了人民調解組織結構，提高了調解隊伍的層次和調解工作的社會公信力
三、加大投入，穩(wěn)定隊伍，為人民調解工作開展提供長效機制
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　　積極探索新時期人民調解工作的新途徑
　　近年來，為緊緊抓住發(fā)展機遇，適應形勢需要，我市人民調解工作按著“分析形勢，把握重點，拓寬思路，主動出擊”的方針，緊緊圍繞社會發(fā)展的需要，努力發(fā)揮人民調解的職能作用．在探索新時期人民調解工作的新方法和新途徑上進行了大膽的嘗試。
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　　街道建立調解委員會后，為發(fā)揮這一層面調解委員會的作用，我們在西城區(qū)探索人民調解與治安行政調解銜接的長效機制。
　　首先，選擇西城區(qū)豐盛街道為試點，在豐盛派出所內建立民間糾紛與治安糾紛聯(lián)合接待室。街道人民調解委員會派駐兩名調解員與派出所兩名民警共同負責接待、解答咨詢、調解、分流各種矛盾糾紛。
　　其次，做
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工作
　　調解新型糾紛最大障礙是現(xiàn)有人員素質無法勝任法律關系復雜的糾紛。面對大量新型糾紛和_性事件，我們在朝陽區(qū)望京地區(qū)開展引人律師等法律專業(yè)人才參與重大涉法矛盾糾紛調解工作。
　　望京地區(qū)是北京市十大邊緣集團之一，現(xiàn)有人口14萬，將建成擁有30萬人口的亞洲第一大居住區(qū)。該區(qū)現(xiàn)住人口主要由高學歷、高收入、高知人員和拆遷上樓的農(nóng)民兩部分人構成。人員的復雜性產(chǎn)生了大量矛盾。僅2003年，望京街道共發(fā)生影響地區(qū)穩(wěn)定的_性矛盾糾紛12件，涉及居民達4000余人次，曾兩次被中央電視臺報道。
　　這些新問題的出現(xiàn)，給人民調解工作提出了一個嚴峻的課題。要有效地化解糾紛，必須整合資源，調動相關專業(yè)力量形成合力。在司法所的建議下，在街道工委、辦事處的支持下，成立了街道調解委員會下設的專門調解工作組，參與地區(qū)_性、疑難涉法矛盾糾紛的調解工作。近一年來，專門調解工作組先后參與調解_性糾紛6件（涉及3000余人次），其中已調解成功3件（涉及2000余人次），解決了1個歷時數(shù)年、且涉及1700名當事人多次上訪的歷史遺留問題，提出法律意見書10余份。
　　法律專業(yè)人員參與地區(qū)矛盾糾紛調解工作機制建立后，在三個方面發(fā)揮了重要作用：一是為雙方當事人提供有效解決糾紛的正當合法途徑，最大限度地緩解了矛盾糾紛，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護了地區(qū)穩(wěn)定；二是既減輕了政府的工作壓力，為黨政領導分了憂，又有效維護了雙方當事人的合法權益，提高了廣大居民的法律意識和法律素質；三是優(yōu)化和完善了人民調解組織結構，提高了調解隊伍的層次和調解工作的社會公信力。
　　三、加大投入，穩(wěn)定隊伍，為人民調解工作開展提供長效機制
　　人民調解員隊伍的穩(wěn)定與素質的提高，經(jīng)費保障是前提基礎。尤其在農(nóng)村實行稅費改革以后，村集體收入減少，人民調解員工資待遇問題突顯出來，成為影響整個農(nóng)村調解隊伍穩(wěn)定的一個重要問題。目前在人民調解無法解決自身造血機制的情況下，如何創(chuàng)新機制，我們認為現(xiàn)實的出路應該探索政府花錢買穩(wěn)定的路子。
　　首先，我們在順義區(qū)高麗營鎮(zhèn)試點，探索解決人民調解員工資報酬的新機制。鎮(zhèn)黨委、政府以建立司法信訪綜合服務窗口為載體，制定了《關于建立村級安定工作小組的實施意見》，從人員組成、工作職責、工作紀律、工作制度、考核標準和工資報酬等方面構筑人民調解工作新格局。由鎮(zhèn)財政和村財政籌措經(jīng)費，解決調解干部的工資報酬。通過半年的實踐，收到了良好的效果。該鎮(zhèn)民間糾紛調解率、調解成功率和協(xié)議履行率有了較大提高，其中協(xié)議履行率達到100％；民事訴訟案件、治安案件同比明顯減少。
　　我們在順義全區(qū)推廣了此做法。去年5月，順義區(qū)政府做出 ……（未完，全文共2243字，當前僅顯示1426字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極探索新時期人民調解工作的新途徑》）