農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的視察報告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的基本成效
（一）實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
（二）提升了農(nóng)技推廣和教育培訓(xùn)水平
（三）推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架的形成
（四）促進了農(nóng)業(yè)其他功能的開發(fā)
二、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足
（一）規(guī)劃布局不夠合理
（二）整體效益有待提高
（三）要素供給支撐乏力
（四）發(fā)展環(huán)境難盡人意
一是生產(chǎn)生活污染日趨嚴(yán)重
二是偷盜破壞農(nóng)業(yè)設(shè)施案件居高不下
三是相關(guān)政策制約客觀存在
（五）領(lǐng)導(dǎo)_亟需理順
一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
二是職能較為分散
三、進一步推進農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的幾點建議
（一）要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系為園區(qū)發(fā)展提供保障
一是協(xié)調(diào)部門園區(qū)之間關(guān)系，做好總體規(guī)劃編制和政策措施制訂等工作
（二）要有超前的規(guī)劃為園區(qū)發(fā)展明確導(dǎo)向
一是明確園區(qū)的空間分布
二是明確園區(qū)的功能定位
三是明確園區(qū)的規(guī)劃剛性
（三）要有科學(xué)的運行機制為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造活力
三是創(chuàng)新技術(shù)人才引用機制
（四）要有優(yōu)惠的政策為園區(qū)發(fā)展提供支持
（五）要有良好的環(huán)境為園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)配套
……

　　6月上旬，市政協(xié)根據(jù)年度工作安排，組織部分政協(xié)委員通過實地察看和聽取情況介紹，對我市蔬菜、果樹、水產(chǎn)、畜禽等四類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)情況進行了一次專題視察�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
　　一、我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的基本成效
　　經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前我市已擁有市級及市級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)27個，其中國家級園區(qū)2個，省級園區(qū)3個。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)，為推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要的作用，主要體現(xiàn)在以下四方面：
　�。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。園區(qū)建設(shè)加快了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，增加了單位面積的產(chǎn)出，使農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、土地、人力等生產(chǎn)要素得到有效集聚、合理配置和高效利用，對進一步做好“三農(nóng)”工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了較強的支持。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在品種、質(zhì)量、價格方面都遠遠超過傳統(tǒng)種植農(nóng)產(chǎn)品，畝產(chǎn)值可達4000—5000元/畝，超過普通農(nóng)地產(chǎn)出的一倍以上。此外，園區(qū)通過
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的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)既涉及產(chǎn)前種子種苗的研發(fā)和繁育，又涉及產(chǎn)后的加工和銷售，便利于信息、技術(shù)、資金在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的流動，加快訂單農(nóng)業(yè)等新型生產(chǎn)模式的發(fā)展。
　�。ㄋ模┐龠M了農(nóng)業(yè)其他功能的開發(fā)。隨著園區(qū)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵得到極大拓展，從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光、科普教育等各個方面。目前，全市有涉及農(nóng)業(yè)休閑觀光項目的園區(qū)6個，市級以上青少年科普教育基地4個，兩年來累計接待游客超過10萬人次，接待青少年科普實踐近2萬人次。
　　二、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足
　　雖然我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)在各級政0府和部門的重視、支持下，取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
　　（一）規(guī)劃布局不夠合理。一方面，市政府對全市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)缺乏空間分布上的統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，基本上以各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不夠理想。另一方面，政府在園區(qū)總體規(guī)劃時，對園區(qū)的功能定位、運作方式、高新技術(shù)項目的選擇等方面缺乏深層次的論證，沒有通過制訂產(chǎn)業(yè)目錄等方式對園區(qū)的發(fā)展進行前瞻性和科學(xué)性的引導(dǎo)，造成一部分園區(qū)建設(shè)項目重復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏有特色和競爭力的產(chǎn)品，規(guī)模上去了，效益出不來，示范輻射效應(yīng)不夠明顯。
　�。ǘ┱w效益有待提高。從我市27家園區(qū)來看，基本可分三個層次：第一類是具有一定科技創(chuàng)新能力，能引進、開發(fā)新技術(shù)和新品種，發(fā)揮示范輻射作用的；第二類是科研能力弱但具備新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，能發(fā)揮示范帶動作用的；第三類是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠“廣種薄收”和政策扶持來維持的。三類園區(qū)在數(shù)量上呈金字塔狀分布，第一類企業(yè)只有3—4個，絕大多數(shù)屬于第二、三類，從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強，尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。
　�。ㄈ┮毓┙o支撐乏力。人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。第一，園區(qū)在人才吸納工作中遇到“引不進、留不住”的困難，技術(shù)人才普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。第二，園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，受到業(yè)主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。第三，部分鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足，延緩新建園區(qū)的發(fā)展。
　�。ㄋ模┌l(fā)展環(huán)境難盡人意。一是生產(chǎn)生活污染日趨嚴(yán)重。由于環(huán)境保護力度與城市化、工業(yè)化進程不相適應(yīng)，我市的水、土壤、大氣污染問題十分突出，局部地區(qū)的農(nóng)田和灘涂中重金屬等指標(biāo)超標(biāo)，部分區(qū)域喪失綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，中橫線周邊的園區(qū)還遭受到建筑垃圾傾倒的煩惱，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到一定影響。二是偷盜破壞農(nóng)業(yè)設(shè)施案件居高不下。近些年來，社會治安形勢較為嚴(yán)峻，在園區(qū)及周圍區(qū)域，偷盜涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施的電纜、水泵、電動機等案件呈高發(fā)態(tài)勢，造成的破壞日益加劇。三是相關(guān)政策制約客觀存在。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、管理用房占地、稅收信貸等方面政策都不同程度的也制約了農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
　�。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)_亟需理順。在我市園區(qū)的建立和發(fā)展過程中，市政府在領(lǐng)導(dǎo)管理方面精力投入相對不足，園區(qū)發(fā)展水平一直得不到大的突破。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。比如寧波慈溪國家農(nóng)業(yè)科 ……（未完，全文共5143字，當(dāng)前僅顯示1806字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的視察報告》）