區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能改善招商引資環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
二是××在招商引資方面卓有成效三是××區(qū)在全省率先建立了公務(wù)員社會(huì)保障體系
一、徹底轉(zhuǎn)變政府職能，從建立社會(huì)保障體系做起
二、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，從建立“費(fèi)收征管中心”做起
三、改善招商引資環(huán)境，從塑造政府誠(chéng)信形象做起
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　　塑造政府誠(chéng)信形象 改善招商引資環(huán)境
　　**省社科院 調(diào)研組
　　在去**調(diào)研之前我們對(duì)**區(qū)近幾年的三件事印象深刻：一是**首創(chuàng)大批干部“下海”，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“打工”；二是**在招商引資方面卓有成效；三是**區(qū)在全省率先建立了公務(wù)員社會(huì)保障體系。帶著諸多疑問(wèn)和好奇，我們對(duì)**區(qū)進(jìn)行了為期一周的考察，所見(jiàn)所聞的確令人深思、令人敬佩、令人振奮。令人深思之處在于，**通過(guò)建立公務(wù)員社會(huì)保障體系，基本掃清了轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)部障礙，機(jī)構(gòu)改革得以順利進(jìn)行，鑄造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的“工作平臺(tái)”，抓住了政府職能轉(zhuǎn)變的要害；令人敬佩之處在于，**通過(guò)建立“費(fèi)收征管中心”，勇于從自身改革的敏感點(diǎn)入手，不但全面改善了招商引資環(huán)境，而且在民眾心目中塑造出良好的政府誠(chéng)信形象；令人振奮之處在于，政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，政府誠(chéng)信形象的建立，真正營(yíng)造出一種欠發(fā)達(dá)地區(qū)“招得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展的招商引資環(huán)境，這正是我們期盼已久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。**區(qū)作為全省28個(gè)貧困縣（區(qū)）之一，能夠在短短的兩年多時(shí)間內(nèi)，達(dá)到8.2億多元的招商引資額，有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并保持良好的上升勢(shì)頭，其成功經(jīng)驗(yàn)的確值得總結(jié)、借鑒和深思
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精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和裁減人員的工作得以順利進(jìn)行，政府職能轉(zhuǎn)變得以順利實(shí)現(xiàn)，政府部門(mén)服務(wù)效率得到迅速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善，其直接和間接的效果大致可歸納為五點(diǎn)：1、黨政干部大幅度減員，政府運(yùn)行成本大大降低，進(jìn)而減輕了企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；2、政府機(jī)構(gòu)歸并、精簡(jiǎn)順利進(jìn)行，不但形成了高效率的工作班子，而且減少了許多不合理收費(fèi)，干群關(guān)系大大改善；3、形成了干部使用上的競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)機(jī)制，徹底改變了干部的思想觀念和工作作風(fēng)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到迅速提高；4、政府職能變得更加明確、集中和現(xiàn)實(shí)，徹底由以往無(wú)所不包的計(jì)劃與控制職能，轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У姆⻊?wù)職能；5、在很大程度上減少了干部謀取私利的沖動(dòng)和機(jī)會(huì)，腐敗現(xiàn)象從源頭上得到遏制。
　　我們認(rèn)為，建立國(guó)家公務(wù)員的社會(huì)保障體系，其現(xiàn)實(shí)意義和作用就在于掃清了政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)部障礙，使政府職能轉(zhuǎn)變能夠由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。其根本意義和作用就在于為建立一個(gè)良好的政府機(jī)構(gòu)“工作平臺(tái)”提供了基礎(chǔ)性條件。沒(méi)有一個(gè)良好的政府機(jī)構(gòu)“工作平臺(tái)”，改善招商引資環(huán)境就無(wú)從談起。
　　二、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，從建立“費(fèi)收征管中心”做起
　　**區(qū)2000年2月在全省率先成立了“費(fèi)收征管中心”，對(duì)費(fèi)收管理進(jìn)行了重大的改革，根據(jù)區(qū)政府出臺(tái)的《費(fèi)收征管改革試行辦法》，通過(guò)艱苦細(xì)致的協(xié)商，**區(qū)28個(gè)收費(fèi)單位讓出收費(fèi)權(quán)，委托“費(fèi)收征管中心”統(tǒng)一征收管理。
　　他們的具體作法是：從清理機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能入手，將原來(lái)職能相近甚至職能重疊的區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室、招商引資辦公室、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理投訴中心、預(yù)算外資金管理局等單位進(jìn)行裁并，統(tǒng)一成立**區(qū)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，下轄費(fèi)收征管中心，將原來(lái)各單位和部門(mén)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)直接收費(fèi)改由費(fèi)收中心統(tǒng)一征收管理。費(fèi)收征管中心按照“五個(gè)一”的原則收費(fèi)，即：
　　“一個(gè)口子對(duì)外”。由費(fèi)收中心在企業(yè)掛牌告示，企業(yè)繳費(fèi)只認(rèn)費(fèi)收中心一家，其它任何單位和部門(mén)不得直接進(jìn)戶(hù)對(duì)其收費(fèi)。
　　“一紙協(xié)議管總”。年初由費(fèi)收中心以企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)額為基礎(chǔ)，合理確定當(dāng)年的繳費(fèi)額，與企業(yè)簽訂繳費(fèi)協(xié)議書(shū)，明確當(dāng)年應(yīng)繳納的費(fèi)收項(xiàng)目和費(fèi)收額，協(xié)議以外的任何費(fèi)收企業(yè)有權(quán)拒繳。
　　“一個(gè)數(shù)字封頂”。企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳的額定費(fèi)收量原則上應(yīng)在上年的基礎(chǔ)上下調(diào)5％，不能突破上年的總額。
　　“一定一年不變”。年初費(fèi)收中心與企業(yè)簽訂的繳費(fèi)協(xié)議書(shū)雙方必須共同遵守，中途不得以任何理由改變。
　　“費(fèi)款一票收回”。費(fèi)收中心每月按協(xié)議書(shū)上的繳費(fèi)時(shí)間、金額采取一票收回的方式，然后分解進(jìn)入各單位在財(cái)政的預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)帳上，由預(yù)算外資金管理局返給收費(fèi)單位。
　　**區(qū)實(shí)行費(fèi)收統(tǒng)一征管兩年多的實(shí)踐證明，這一舉措不但效果顯著，而且意義重大。從直接效果來(lái)看，2000年納入費(fèi)收中心的24家企業(yè)，收費(fèi)項(xiàng)目減少了20個(gè)，協(xié)議定費(fèi)87萬(wàn)元，比上年的301萬(wàn)元減少了214萬(wàn)元，減幅為79％。2001年統(tǒng)管戶(hù)增加到40戶(hù)，協(xié)議定費(fèi)112萬(wàn)元，增加戶(hù)按可比口徑減費(fèi)47萬(wàn)元。從綜合效果來(lái)看，實(shí)行費(fèi)收統(tǒng)一征管的作用主要有四點(diǎn)：1、規(guī)范了政府的收費(fèi)行為，杜絕了“五亂”。由于以往企業(yè)必須面對(duì)多部門(mén)的多頭收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂和透明度不夠清晰，搭載收費(fèi)和亂收費(fèi)的情況較為嚴(yán)重，而實(shí)行統(tǒng)一征管后，年初就明確了收費(fèi)種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)和總額，“五亂”基本無(wú)機(jī)可乘；2、提高了服務(wù)效率，優(yōu)化了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。實(shí)行費(fèi)收統(tǒng)一征管，不僅使企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度降低，而且減少了企業(yè)大量的招待與應(yīng)酬，更重要的是改變了過(guò)去企業(yè)“一頭對(duì)多頭”的費(fèi)收關(guān)系，企業(yè)可以集中精力抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)效率明顯提高；3、減輕了企業(yè)大量的不合理負(fù)擔(dān)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了較為寬松的生存與發(fā)展環(huán)境，這一點(diǎn)對(duì)于吸引外資、外商尤為實(shí)惠和重要，也是衡量招商引資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；4、控制了費(fèi)收人員的膨脹，遏制了腐敗行為的產(chǎn)生。以往數(shù)十個(gè)單位數(shù)百人承擔(dān)的工作，如今一個(gè)單位6個(gè)人就可以高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地完成，大大減少了執(zhí)收隊(duì)伍的規(guī)模和人數(shù)，而且各收費(fèi)職能部門(mén)再也不能直接面對(duì)企業(yè)收費(fèi)，避免了權(quán)錢(qián)交易、個(gè)人中飽私囊等現(xiàn)象的發(fā)生，有力地遏制了腐敗行為。
　　我們認(rèn)為，建立費(fèi)收征管中心最深刻的意義在于：**區(qū)政府敢于正視舊_本身存在的痼疾，敢于從政府與企業(yè)利益關(guān)系這一最敏感的問(wèn)題 ……（未完，全文共4445字，當(dāng)前僅顯示2245字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能改善招商引資環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)材料》）