礦產(chǎn)資源整合總體方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、整合原則
（一）合理規(guī)劃，優(yōu)化布局
（二）規(guī)模開發(fā)、集約利用
（三）安全開采、保護環(huán)境
（四）政府引導、市場運作
（五）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進
三、整合目標
（一）減少礦山數(shù)量，礦山布局得到明顯優(yōu)化
（二）礦山生產(chǎn)規(guī)模得到明顯擴大
（三）資源利用水平得到明顯提高
（四）礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)條件得到明顯改善
四、整合范圍
（一）整合的重點礦種
（二）整合的重點礦山
（三）整合的重點礦區(qū)
五、工作步驟
（一）動員部署階段
（二）方案編制階段
（三）整合實施階段
二是整合礦山與被整合礦山簽訂資源（資產(chǎn)）整合（處置）協(xié)議
（四）檢查驗收階段
六、具體要求
（四）凡一年內(nèi)超越批準的礦區(qū)范圍采礦兩次以上的礦山一律予以關(guān)閉
（七）探礦權(quán)參照本方案有關(guān)規(guī)定要求進行整合
（八）煤礦資源整合按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
七、保障措施
（一）深化認識，加強領導
（二）明確職責，協(xié)調(diào)配合
（三）加強督查，確保落實
（四）建章立制，規(guī)范管理
……

　　為規(guī)范礦山管理、減少礦山數(shù)量、優(yōu)化礦山布局，提高礦產(chǎn)資源規(guī)模開采、集約利用水平，根據(jù)《國務院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《湖南省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神和省國土資源廳相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　認真落實科學發(fā)展觀，以有效保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、滿足經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求為目的，以整合資源、優(yōu)化布局為重點，對礦山企業(yè)依法占有的礦產(chǎn)資源以及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重新整合，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，為永州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
　　二、整合原則
　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃，優(yōu)化布局。按照國家有關(guān)法律法規(guī)政策和經(jīng)省政府批準實施的《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001-2010年）要求，根據(jù)資源稟賦條件和礦山開采現(xiàn)狀，科學編制礦產(chǎn)資源整合方案和礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設置方案，合理調(diào)整礦業(yè)權(quán)設置，重新劃分礦區(qū)范圍，實現(xiàn)礦山開發(fā)合理布局。
　�。ǘ┮�(guī)模開發(fā)、集約利用。通過資源整合，提高礦山生產(chǎn)規(guī)模，使礦山開采規(guī)模與其占用資源儲量
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開采回采率、選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦產(chǎn)固體廢棄物得到妥善保存和二次利用。到2007年底，全市礦產(chǎn)資源利用率提高3—5個百分點。煤礦中厚煤層采區(qū)回采率不低于80％；薄煤層不低于85％。
　�。ㄋ模┑V山環(huán)境和安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。高標準建設和嚴格管理礦山尾砂庫（壩），防止礦渣泥石流和滑坡等礦山地質(zhì)災害的發(fā)生�；鞠虻V山布局不合理引起的安全隱患，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大安全事故發(fā)生。
　　四、整合范圍
　�。ㄒ唬┱系闹攸c礦種。煤、錳、鎢、錫、銻、鉛、鋅。2007年重點整合礦種：煤、錳、鎢、錫。
　　（二）整合的重點礦山。祁陽縣、冷水灘區(qū)達不到國家規(guī)定生產(chǎn)能力、礦區(qū)范圍平面投影重疊的煤礦。零陵錳礦區(qū)群發(fā)性非法開采錳礦被取締后，經(jīng)省國土資源廳批準礦區(qū)規(guī)劃和采礦權(quán)計劃的錳礦。開采同一礦床（礦體）、布局不合理且生產(chǎn)規(guī)模達不到國土資源部規(guī)定最低標準的江華河路口鎢礦。
　�。ㄈ┱系闹攸c礦區(qū)。初步確定祁陽縣、冷水灘區(qū)的煤礦區(qū)，江華河路口鎢錫礦區(qū)，銅山嶺礦區(qū)，東安銻礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)為我市資源整合的重點礦區(qū)。2007年完成江華縣河路口鎢錫礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)的資源整合工作。
　　五、工作步驟
　�。ㄒ唬�動員部署階段。2006年11月20日前召開全市礦產(chǎn)資源整合工作會議，對整合工作進行動員部署。
　　（二）方案編制階段。2006年11月底前完成全市礦產(chǎn)資源整合總體方案的編制，并報市人民政府批準和省人民政府備案，各縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源整合方案于12月底前完成編制工作，并報縣（區(qū)）人民政府批準和市人民政府備案�？h（區(qū)）整合方案要分礦區(qū)編制，包括整合礦山數(shù)量，整合礦山和被整合礦山名單、礦山整合的具體方式、步驟和要求等。
　�。ㄈ┱蠈嵤╇A段。2007年9月底前完成煤、錳、鎢、錫重點礦種和江華縣河路口鎢錫礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)兩個重點礦區(qū)的資源整合工作。一是根據(jù)市政府批準的礦產(chǎn)資源整合實施方案和兩個重點礦區(qū)的整合實施方案，由市人民政府作出整合決定，對被整合礦山下達停產(chǎn)指令，縣（區(qū)）政府組織實施。二是整合礦山與被整合礦山簽訂資源（資產(chǎn)）整合（處置）協(xié)議。三是整合后礦山重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，礦井開采設計方案等相關(guān)資料經(jīng)評審認定后，憑市人民政府作出的礦山整合決定，礦山之間的整合協(xié)議及其他轉(zhuǎn)讓申請登記資料到有權(quán)審批和發(fā)證機關(guān)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。四是對整合后礦山生產(chǎn)系統(tǒng)進行停產(chǎn)改造，經(jīng)驗收合格，取得其他相關(guān)證照后，方能恢復生產(chǎn)。
　　（四）檢查驗收階段。2007年9月各縣區(qū)完成資源整合及自查工作，市里10月中旬組織初查驗收，10月底完成初查驗收，向省政府提交申請檢查驗收報告，并做好迎檢準備。
　　六、具體要求
　　市政府及各縣（區(qū)）政府按照資源整合要求，因地制宜，精心組織，制定相關(guān)配套措施，依法穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合工作。
　�。ㄒ唬﹪械V山企業(yè)之間的資源整合應在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，可采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進行。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。
　　（二）整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確須擴大的，必須按照發(fā)證管理權(quán)限報批；整合后礦山的生產(chǎn)能力不得低于國土資源部有關(guān)規(guī)定要求，礦山平面投影范圍不得重疊，一個礦床（礦體）原則上不得設置多個采礦權(quán)；整合后礦山只能有一個法人主體，一個采礦權(quán)人，只能保留一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴禁出現(xiàn)一證多井、非法掛靠等現(xiàn)象。
　�。ㄈ┱锨安傻V權(quán)未進行有償處置的礦山，整合時按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，采取協(xié)議方式有償處置。
　　（四）凡一年內(nèi)超越批準的礦區(qū)范圍采礦兩次以上的礦山一律予以關(guān)閉。對因非法采礦或其他原因被關(guān)閉的礦山，不得納入 ……（未完，全文共4245字，當前僅顯示2144字，請閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源整合總體方案》）