服務(wù)型稅務(wù)和服務(wù)型機(jī)關(guān)

　　——試論行政的“服務(wù)”功能
　　隨著時(shí)代的發(fā)展，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為肩負(fù)國家財(cái)政收入職能的政府部門，必須對(duì)自身角色與職能進(jìn)行重新審視并加以調(diào)整，順應(yīng)公共行政的發(fā)展趨勢和時(shí)代需求，努力構(gòu)筑“服務(wù)型稅務(wù)”。
　　黨的十六大要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，降低行政成本，深化行政管理_改革。建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”是構(gòu)建服務(wù)型政府的需要，加快服務(wù)型稅務(wù)的建設(shè)是各級(jí)機(jī)關(guān)為實(shí)踐“三個(gè)代表”，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府重要的組織收入的職能部門，無疑應(yīng)積極響應(yīng)和貫徹，在服務(wù)型政府的大框架之下構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”。
　　一、建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”符合社會(huì)主義稅收本質(zhì)。社會(huì)主義稅收的本質(zhì)是取之于民，用之于民。國家憑借政治權(quán)力為提供公共產(chǎn)品和公共
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謂并不能涵蓋稅務(wù)部門所有的服務(wù)對(duì)象，并且公共行政改革倡導(dǎo)的服務(wù)理念也是以顧客為導(dǎo)向的。建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”的顧客導(dǎo)向是以保證稅收職能的正常履行為前提的，是以顧客的合理、合法的期望為導(dǎo)向的，并不是對(duì)顧客無原則或無限的遷就。
　　三、建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，本質(zhì)上是要構(gòu)建起一種以“服務(wù)”取代“管制”的稅收管理模式。其核心就是稅務(wù)機(jī)關(guān)要徹底改變過去政府機(jī)關(guān)那種強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢，樹立公眾本位和社會(huì)本位的服務(wù)型思想，確立“讓顧客滿意”的思維觀念，樹立“服務(wù)型”的管理理念。首先要樹立服務(wù)理念，這是構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”前提；其次要建立起一整套能夠保障服務(wù)職能落實(shí)的機(jī)制，從而從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)管理模式從打擊型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；再次要優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)由以前文明用語、限時(shí)服務(wù)等淺層次服務(wù)向公平稅收執(zhí)法、簡化辦稅手續(xù)等深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的面對(duì)面服務(wù)向依托信息化手段實(shí)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專線電話服務(wù)等電子服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)注重引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建完善的稅收服務(wù)體系。
　　四、 作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的“機(jī)關(guān)”，特別是基層稅務(wù)局的機(jī)關(guān)，又如何來適應(yīng)由管理向服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變呢？作為一線的稅收征、管、查崗位，他們要改變的對(duì)象是納稅人，是如何為納稅人服務(wù)，而作為基層稅務(wù)局的機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變的是如何為一線的稅收征、管、查崗位的人員服務(wù)的理念。長期以來，機(jī)關(guān)工作一直都是以“管理”為重心的模式，布置工作、收集報(bào)表、聽取匯報(bào)、組織考核、總結(jié)分析等等，周而復(fù)始，年復(fù)一年。作為一級(jí)管理部門，機(jī)關(guān)固然需要投入大量的時(shí)間和精力去做日常的和管理有關(guān)的工作，但是我們要轉(zhuǎn)變的是為一線干部和職工服務(wù)的理念。常年的機(jī)關(guān)“老爺作風(fēng)”一直是我們強(qiáng)調(diào)需要克服和扭轉(zhuǎn)的，實(shí)際上對(duì)此種作風(fēng)的改變，本質(zhì)上就是要將被強(qiáng)化了的“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨殢?qiáng)化的“服務(wù)”上來。而這種服務(wù)必須是從思想理念到組織保證全方位的，并且是實(shí)實(shí)在在的。作為工作單位的機(jī)關(guān)各科室以及科室里的每一個(gè)工作人員都必須“痛苦”地從管理走出來，走近你所要服務(wù)的稅收征、管、查一線崗位中去，去了解他們的所需所求，為他們提供優(yōu)質(zhì)的全方位的服務(wù)。這樣做并不是不要管理，相反是要把管理做得更富人性化，更有層次性。工作是要靠人去做的，因此我們必須擺好對(duì)“人”的管理和服務(wù)的位置，誰先誰后，孰輕孰重，事關(guān)“結(jié)果”的質(zhì)量。在日常工作中我們已經(jīng)有了許多行之有效的服務(wù)手段，比如各單位每月一報(bào)的“三個(gè)一”工作的報(bào)表為基礎(chǔ)干部職工提供了一條下情上達(dá)的通道，可以讓機(jī)關(guān)各部門及時(shí)知道我們的服務(wù)對(duì)象們在想什么、需要什么；比如區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)制度化的調(diào)研工作，可以直接聽取基層人員的呼聲，更可以面對(duì)面地解決問題；還比如已經(jīng)列入考核的機(jī)關(guān)職能部門聯(lián)系基層的工作制度更為我們的服務(wù)開設(shè)了一趟直通車。 ……（未完，全文共2369字，當(dāng)前僅顯示1506字，請閱讀下面提示信息。收藏《服務(wù)型稅務(wù)和服務(wù)型機(jī)關(guān)》）