加快科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)

　　
　　加快科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)
　　努力促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階
　　——在市委五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
　　徐福寧
　　2004年12月30日
　　同志們：
　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告今年的工作；審議明年工作的總體部署；審議《中共湖州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(審議稿)》、《中共湖州市委全委會(huì)成員民主推薦提名縣局級(jí)黨政正職人選實(shí)施辦法(試行)》；民主推薦提名有關(guān)干部。
　　現(xiàn)在我受市委常委會(huì)的委托，向市委全委會(huì)報(bào)告工作。
　　一、今年工作的回顧
　　即將過(guò)去的一年，是全市上下齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，奮發(fā)有為的一年。市委常委會(huì)以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策，全面落實(shí)省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的各項(xiàng)部署，各方面的工作都取得顯著的成績(jī)。據(jù)預(yù)測(cè)，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)除實(shí)到外資外，其它均可完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，其中：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到580億元，增長(zhǎng)15％以上，為1997年以來(lái)的最高增幅；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到345億元，增長(zhǎng)30％左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到208億元，增長(zhǎng)14％左右；外貿(mào)進(jìn)出口總額約17億美元，增長(zhǎng)38％左右，其中出口14．5億美元，增長(zhǎng)40％左右；財(cái)政總收入達(dá)到53．4億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)4．3％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)27％左右，其中地方財(cái)政收入29億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)15．1％，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)28％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，農(nóng)民人均純收入6200元，實(shí)際分別增長(zhǎng)10％和8％左右。
　　1、堅(jiān)決貫徹、主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控。我們?nèi)嬲_地理解、積極主動(dòng)地貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，把宏觀調(diào)控作為樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委出臺(tái)1號(hào)文件部署“三農(nóng)”工作，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行農(nóng)業(yè)稅零稅串。抓好糧食生產(chǎn)，全年糧
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1354字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、村創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。
　　4、著力推進(jìn)“接軌大上海、促進(jìn)大開(kāi)放”。堅(jiān)定不移地實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的龍頭作用。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，成功舉辦了第二屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展論壇，長(zhǎng)三角16個(gè)城市在湖簽署了“共建信用長(zhǎng)三角宣言”。舉辦了接軌上�；顒�(dòng)周，進(jìn)一步促進(jìn)了與上海各界的合作與交流。堅(jiān)持內(nèi)外并舉，抓好招商引資，預(yù)計(jì)全年合同外資14．5億美元，實(shí)到5．7億美元；1—11月，實(shí)到內(nèi)資93．1億元。積極應(yīng)對(duì)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，外貿(mào)依存度由上年的 20．5％上升到24．3％左右。充分利用香港與內(nèi)地簽署cepa的重大機(jī)遇，在港成功舉辦了湖州——香港經(jīng)貿(mào)發(fā)展活動(dòng)周。
　　5、繼續(xù)深化_機(jī)制改革。堅(jiān)持把深化改革作為發(fā)展的動(dòng)力之本、活力之源。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)重組和股份制改造，培育上市后備資源，新增上市企業(yè)2家。啟動(dòng)實(shí)施“六八五五”工程，完善政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，努力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占總量的比重上升到73．3％。圍繞加快市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步完善市區(qū)行政管理_。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，全面清理行政許可事項(xiàng)。開(kāi)展第三輪行政審批制度改革，建立了行政投訴服務(wù)中心、效能監(jiān)察投訴中心和招投標(biāo)中心。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化。事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。積極打造“信用湖州”，深化金融改革，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)村信用社改革邁出新步伐，到11月份，全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例由年初的 11．6％下降到8．8％。
　　6、大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，高度重視精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“四城聯(lián)創(chuàng)”，通過(guò)了省級(jí)園林城市驗(yàn)收和國(guó)家環(huán)保模范城市省級(jí)預(yù)評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)“雙整治、雙建設(shè)”工作，廣泛開(kāi)展思想道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，推出了王法金等一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)外宣工作，提高了湖州的美譽(yù)度。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，全面啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加快發(fā)展各類(lèi)教育事業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)普及十五年教育目標(biāo)，全市初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)到85％，高考上線率達(dá)到 91．3％，啟動(dòng)高校東擴(kuò)工程，湖州師院全日制在校學(xué)生突破萬(wàn)人大關(guān)。建立預(yù)防衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，啟動(dòng)市公共衛(wèi)生中心、傳染病醫(yī)院建設(shè)，惠民醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，傳染病控制和計(jì)劃免疫工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平；建立健全城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)計(jì)生綜合改革，計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。建成湖州歷史文化名人園和市博物館，啟動(dòng)市圖書(shū)館新館和大劇院建設(shè)。健全四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施群眾文化“十百千萬(wàn)”工程，舉辦了第五屆全國(guó)極限運(yùn)動(dòng)大賽、國(guó)際青少年網(wǎng)球邀請(qǐng)賽。推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)吧和網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)整治。以千金塔地遺址、毗山遺址搶救性發(fā)掘?yàn)槠鯔C(jī)，加大文物保護(hù)力度。
　　7、扎實(shí)推進(jìn)法治城市建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，分別召開(kāi)人大、政協(xié)工作會(huì)議，研究部署做好新時(shí)期的人大、政協(xié)工作。重視黨管武裝工作，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)。做好統(tǒng)戰(zhàn)和z-教工作，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系。支持工青婦等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，發(fā)揮作用。深入開(kāi)展“四五”普法教育，創(chuàng)建“民主法治村”，推進(jìn)城市社區(qū)民主建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展依法治理各項(xiàng)工作，推進(jìn)政府工作法制化。深化司法改革，完善訴訟程序，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)；強(qiáng)化司法監(jiān)督，全面實(shí)施辦案責(zé)任制、案件復(fù)查制、錯(cuò)案責(zé)任追究制。
　　8、努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真貫徹省委建設(shè)“平安浙江”的要求，全力打造“平安湖州”。深入實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展指導(dǎo)，完善政策，努力形成促進(jìn)再就業(yè)工作機(jī)制，1—11月新增就業(yè)崗位4．45萬(wàn)個(gè)，再就業(yè)2．05萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．8％。以擴(kuò)面和加強(qiáng)基金征繳為重點(diǎn)，加快建立完善社會(huì)保障體系，“五大”保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，保險(xiǎn)金支付能力穩(wěn)定提高。抓好以“新五�！睘橹饕獌�(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，到11月底，全市有4．97萬(wàn)被征地農(nóng)民參加基本生活保障和生活補(bǔ)助制度。建立社會(huì)救助體系，做好各類(lèi)困難家庭的救助工作，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”集中供養(yǎng)率達(dá)到86．9％。完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“***”等_組織的非法活動(dòng)和嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，進(jìn)一步完善矛盾糾紛社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)外來(lái)人p的教育、服務(wù)和管理，開(kāi)展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系和能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在政z-m感時(shí)期和重要節(jié)慶日，未發(fā)生大規(guī)模去省_集體上訪事件，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩會(huì)”期間上訪“零_”。
　　9、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。圍繞提高黨的執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。召開(kāi)全市宣傳思想工作會(huì)議，部署新時(shí)期宣傳思想工作。圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)層面”，不斷深化“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。組織縣局級(jí)班子開(kāi)展“樹(shù)三觀、爭(zhēng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。調(diào)整充實(shí)44個(gè)縣局級(jí)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。推進(jìn)干部人事制度綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)行市委常委會(huì)票決制，全面推行“兩圈”考察，探索開(kāi)展基層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公推直選和競(jìng)選工作。加強(qiáng)黨管人才工作，召開(kāi)全市人才工作會(huì)議，制定了實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略《決定》和人才建設(shè)《規(guī)劃》，開(kāi)展黨員人才工程建設(shè)。在農(nóng)村以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，深化“先鋒工程”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)黨組織開(kāi)展星級(jí)評(píng)估，在城市社區(qū)創(chuàng)建“五好”，推進(jìn)機(jī)關(guān)學(xué)校社團(tuán)和企事業(yè)單位黨建工作。開(kāi)展效能建設(shè)，有241個(gè)行政管理執(zhí)法部門(mén)建立健全首問(wèn)責(zé)任制等八項(xiàng)制度，有202個(gè)部門(mén)和81個(gè)窗口單位開(kāi)展公開(kāi)承諾；圍繞解決行政行為不規(guī)范等六個(gè)共性問(wèn)題，推出“六條禁令”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重抓本治源，推進(jìn)制度創(chuàng)新。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全“四談一述”等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的有效監(jiān)督。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子。堅(jiān)持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。
　　二、明年工作的形勢(shì)和總體要求
　　2005年是湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年，是承前啟后、努力實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)提出的“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”奮斗目標(biāo)的重要一年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、制定2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的重要一年。做好明年的工作，事關(guān)當(dāng)前，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。明年工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真執(zhí)行中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)舉措，按照省委“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的要求，搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1 ……（未完，全文共21138字，當(dāng)前僅顯示3802字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快科學(xué)發(fā)展 構(gòu)建和諧社會(huì)》）