創(chuàng)新機制以人為本，構建農村和諧社會

目錄/提綱：……
一要務，最大限度地加快發(fā)展，才是實現(xiàn)社會和諧的根本之道
一是為農業(yè)發(fā)展提供技術支撐
二是為農業(yè)發(fā)展提供資本支撐
三是為農業(yè)發(fā)展提供保障支撐
一是要以合理的利益協(xié)調機制，化沖突為和諧
二是要建設生態(tài)家園，治理人居環(huán)境
三是要發(fā)展農村教育，提高農民素質
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　　農村幅員廣闊，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，研究和構建農村和諧社會，對實現(xiàn)構建社會主義和諧社會具有重要而特殊的意義。
　　農村是我國構建社會主義和諧社會的重點和難點
　　農業(yè)是一項弱質產業(yè)，由于長期以來的以農建工政策，使得我國農業(yè)長期處于欠債經營的狀態(tài)；由于城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，不時還有擴大的趨勢，使得構建農村和諧社會成為我國建設社會主義和諧社會的最大難題。農村經濟能否發(fā)展，農民利益能否實現(xiàn)，農村社會能否穩(wěn)定，將直接影響我們建設和諧社會目標的實現(xiàn)。從一定意義上說沒有農村的穩(wěn)定和發(fā)展就不可能有整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展，沒有農村的全面小康就不可能有全面的小康社會，沒有農村的和諧，就不可能有城鄉(xiāng)的和諧，就不可能有中國的和諧。建設社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。我們必須從制度的、經濟的、社會的層面進行綜合分析與考量，要以系統(tǒng)、全面的視角，才能從根本上尋找到綜合解決辦法。
　　農村發(fā)展是構建我國農村和諧社會的前提和基礎
　　“民為邦本，本固邦寧”，農村發(fā)展是構建我國農村和諧社會的前提和物質基
……（新文秘網http://120pk.cn省略731字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)化就成了無源之水、無本之木，推進農業(yè)企業(yè)化有利于加快農業(yè)產業(yè)化進程。
　　第二，實行農業(yè)企業(yè)化經營，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)企業(yè)化的“三化”互動。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農業(yè)企業(yè)化的核心和根本途徑，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、農業(yè)企業(yè)化的載體和支撐，農業(yè)企業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎和條件，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程實質上是農業(yè)剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移的過程，也是用工業(yè)理念和現(xiàn)代技術推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，三者之間是相互依存、相互促進的有機整體。因此，當前的重點就是要圍繞特色資源發(fā)展特色產業(yè)，以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設為載體，為農村各個要素的流動提供平臺，達到分化農民、減少農民，使農民逐步市民化的目的。
　　第三，拓展新時期增加農民收入的途徑。農民收入是農村經濟發(fā)展的晴雨表，基尼系數(shù)顯示我國的兩極分化已經到了危險的邊緣，因此，必須在更大范圍內尋找提高農民收入的新途徑。第一，靠農業(yè)企業(yè)化提高農業(yè)效益，提高農民從結構調整、優(yōu)質農產品生產、標準化生產、一體化經營等方面的收入；第二，靠農業(yè)國際化、知識化和信息化提高我國農產品的國際市場份額，既保證國內農業(yè)生產的安全，又讓中國農民賺國外的錢；第三，靠我國的強農惠農政策和wto下的“綠箱政策”，讓農民分享經濟增長的成果，提高農民從國民經濟的二次分配、各種補貼和稅費減免所獲得的收入；第四，靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化減少農業(yè)人口，使“土地制度、城市化和農民利益”三方面統(tǒng)籌和諧起來，為農民提供就業(yè)、養(yǎng)老、子女入學、醫(yī)療和各種社會保障，讓農民獲得規(guī)模經營和外出務工方面的收入；第五，積極開辟投資渠道，為農民和農村資本提供多種多樣可供選擇的投資工具，為農民投資和獲取合法收入提供切實的法律保護；第六，讓農民從政府特別是基層政府的機構改革和_改革中減輕負擔，讓農民從加強基層組織建設中，在廣大農村干部、黨員的帶動下提高收入。
　　此外，還要強化新時期農業(yè)發(fā)展的動力支撐。一是為農業(yè)發(fā)展提供技術支撐。農業(yè)科技要適應農業(yè)的新變化，重點為農村提供農村經濟結構調整技術、農民增收技術、增強農產品競爭力技術、保障食物和農業(yè)生態(tài)安全技術；政府要解決農業(yè)科研與生產、推廣相脫節(jié)的問題，要保證農業(yè)科技能下得去并進村入戶，為農業(yè)發(fā)展提供技術動力。二是為農業(yè)發(fā)展提供資本支撐。要解決農業(yè)投入長期欠債的問題，多渠道籌集資金，建立政府、金融部門和信用社、企業(yè)、農民、外資、民間資本等多元化的農業(yè)或農業(yè)企業(yè)投入體系，要保證農民貸款渠道的暢通和貸款規(guī)模，做到手續(xù)從簡、費用從優(yōu)，只有這樣才能打擊地下錢莊和各種高利貸，防止出現(xiàn)不合理的兩極分化，為農業(yè)發(fā)展提供資金動力。三是為農業(yè)發(fā)展提供保障支撐。要參照國外的經驗，提供各種優(yōu)惠政策，使我國的農業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)能盡快建立、形成體系并持續(xù)提供服務，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障支撐。
　　堅持以人為本，重構鄉(xiāng)村和諧
　　堅持以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要思想基礎，是構建社會主義和諧社會的必要條件。
　　首先，要樹立以人為本的思想，解決執(zhí)政理念問題。以人為本是執(zhí)政理念的本質和核心。提高執(zhí)政能力，首要問題是抓發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此，只要有利于完善市場經濟_、有利于經濟社會發(fā)展，就應大膽地試，大膽地闖，大膽地干。具體來說，政府對農業(yè)和農村經濟的領導方式和工作方式要有三個根本性轉變：一是由行政性指揮為主轉變?yōu)樾畔⒅笇Ш图夹g服務為主，充分尊重企業(yè)和農民生產經營的自主權，避免生產上的瞎指揮。二是由以生產性指揮為主，轉變?yōu)橐皂椖繋�、市場引導為主，著力培育、扶持、發(fā)展農業(yè)企業(yè)，加快向農業(yè)產業(yè)化轉變的進程。三是由以一般的號召和普遍的宣傳為主，轉變?yōu)榉诸愔笇�、典型帶動為主，要指導農民抓住有利時機，選擇好的投資項目，幫助他們發(fā)展農村經濟。
　　其次，要抓住 ……（未完，全文共4064字，當前僅顯示2053字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新機制以人為本，構建農村和諧社會》）