全市黨政、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
二、存在的問(wèn)題
三、對(duì)策與建議
（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面
（二）營(yíng)造良好環(huán)境，建立科學(xué)機(jī)制，用活用好人才
（三）突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，積極引進(jìn)緊缺人才
（四）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力培養(yǎng)各類(lèi)人才
（五）采取切實(shí)有效的措施，努力做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作
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　　全市黨政、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
　　為了全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，根據(jù)市委、市政府的安排，我們對(duì)全市黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
　　一、基本現(xiàn)狀
　　1、黨政人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。到2003年底，全市共有黨政人才6546名，其中：從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，地廳級(jí)30名，占 0.46% ；縣處級(jí)502名，占7.67% ；科級(jí)3324名， 占50.78% ；科辦員 2690名,占41.09%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生62名，占0.95%；大學(xué)本科1365名，占20.85%；大學(xué)專(zhuān)科3127名, 占 47.77%；中專(zhuān)及以下1992名，占30.43%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2439名，占37.26%；36歲至45歲的2412名，占36.85%；46歲至54歲的1353名，占20.67%；55歲以上的342名，占5.22%。
　　2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。到2003年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才32705名，其中：女8164名，占24.96%；少數(shù)民族1472名,占4.5%。從職稱(chēng)結(jié)構(gòu)看，高級(jí)職稱(chēng)868名，占2.65%；中級(jí)職稱(chēng)8066名,占24.66%;初級(jí)職稱(chēng)21475名,占65.66%;未評(píng)聘職稱(chēng)人員2296名，占7.02% ；高、中、初級(jí)職稱(chēng)的比例為1：9：25。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生27名，占0.08%；大學(xué)本科生3369名，占10.3%；大學(xué)專(zhuān)科生12209名，占37.3%；中專(zhuān)及以下17100名，占52.29% ；本科 、專(zhuān)科、中專(zhuān)及以下學(xué)歷比
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到了2003年的69.57%，提高了33.77個(gè)百分點(diǎn)。1996年，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，只有一名研究生，到2003年底發(fā)展為27名。具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的比例由1996年的32.38%上升為2003年底的47.68%，增長(zhǎng)了15.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　4、年齡結(jié)構(gòu)基本趨于合理，并逐步向年輕化方向發(fā)展。2003年底，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，45歲以下的人員共25463人，占總數(shù)的77.85%，基本形成了以45歲以下人員為主體的格局。55歲以上的人員只有1578人，占4.83%。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的平均年齡為37.7歲。
　　5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的總體分布基本合理，形成了寶塔形結(jié)構(gòu)。到2003年底，市屬單位共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2829名，占8.65%，縣區(qū)直屬單位10811名，占33.06%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位19065名，占58.29%，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例為1:4:7，成寶塔形結(jié)構(gòu)，形成了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)范圍，延伸到了全市各行各業(yè)、各個(gè)層次和田間地頭、工廠車(chē)間、站所院校。
　　6、專(zhuān)家隊(duì)伍有了進(jìn)一步的發(fā)展壯大。到目前，全市共有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家32名，甘肅省優(yōu)秀專(zhuān)家12名，省“333科技人才工程”第一、二層次人選13名，省“555”創(chuàng)新人才工程第一層次人選1名、第二層次人選2名，在全省十四個(gè)市、州、地中，分別排在第6 、第5和第2位。另外，還有96人被確定為市級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)骨干，94人推薦入選市級(jí)創(chuàng)新人才工程。
　　7、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在不斷提高。具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的人員占到了29.56%，在全市各級(jí)各類(lèi)企業(yè)涌現(xiàn)出了一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、精干高效、政治素質(zhì)良好的經(jīng)營(yíng)管理人才。
　　8、非公有制企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍從無(wú)到有，從小到大，由弱到強(qiáng)，逐步向前發(fā)展，到 2003 年底，全市非公有制企業(yè)共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1360名，其中具有中級(jí)以上職稱(chēng)的596名，占43.82%；具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的82名，占6.03%。
　　二、存在的問(wèn)題
　　近年來(lái)，我市盡管在人才隊(duì)伍建設(shè)上做了大量的艱苦的工作，取得了顯著成效，但是由于諸多方面的原因，目前還存在不少問(wèn)題，已嚴(yán)重地制約和影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的健康快速發(fā)展。
　　1、靠市場(chǎng)合理配置人才資源的機(jī)制尚未形成。人才配置仍主要延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的行政手段，人才流動(dòng)機(jī)制不健全、不完善，人才合理流動(dòng)的大環(huán)境尚未形成，進(jìn)出口扎得過(guò)緊，人才無(wú)法在單位、部門(mén)、行業(yè)間有序流動(dòng)。用人單位需要的人有時(shí)受各方面的制約進(jìn)不來(lái)，用人單位不需要的人有時(shí)又堵不住，造成了一方面人才緊缺，另一方面又人浮于事。
　　2、現(xiàn)行管理_不活，缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，一般職工在單位之間很難流動(dòng)，缺乏生機(jī)與活力；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理工作中，重評(píng)輕聘，重待遇輕管理，評(píng)聘合一，職稱(chēng)基本上是終身制，一個(gè)人有了職稱(chēng)，就有了職務(wù)，隨之也就有了待遇，不少人“職稱(chēng)到手，工資不愁”。尤其是部分評(píng)聘上高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，更是“船到碼頭車(chē)到站”，思想上失去了目標(biāo)，工作上失去了動(dòng)力，即使工作一般，領(lǐng)導(dǎo)也無(wú)法解聘降級(jí)，不同程度地影響了工作，也影響了其他人積極性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮。
　　3、人才的開(kāi)發(fā)與使用缺乏整體性與統(tǒng)一性。全市尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、步驟協(xié)調(diào)、有序?qū)嵤�、各行業(yè)共同參與、全社會(huì)整體推進(jìn)的工作格局，人才開(kāi)發(fā)與使用帶有盲目性，缺乏針對(duì)性和全局性，沒(méi)有形成合力，停留在一個(gè)較低的層面上。
　　4、一些用人單位短期行為嚴(yán)重，只顧眼前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在人才的使用上，大家都口口聲聲大講特講人才的重要性，一旦具體的人才來(lái)了，又以各種理由拒絕接收。一方面過(guò)分拔高學(xué)歷檔次要求，而另一方面因照顧各方面的關(guān)系，卻又降低用人標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng) 的人才拒之門(mén)外,卻讓素質(zhì)低,又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員占據(jù)崗位，形成了能干事的人沒(méi)有崗位，有崗位的人又干不了事的局面。
　　5、現(xiàn)有人才數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高。2003年底，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占總?cè)丝诘?.54 %；農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的0.2 %，農(nóng)村每萬(wàn)人中有技術(shù)人員10人,全市平均每1.2萬(wàn)畝耕地和草地有一名農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，0.82萬(wàn)畝林地只有一名林業(yè)技術(shù)人員。工程技術(shù)人員只占企業(yè)職工總數(shù)的1.51%，近幾年，由于企業(yè)改制，職工下崗分流，國(guó)有企業(yè)的人才隊(duì)伍有逐年減少的趨勢(shì)，2003年，國(guó)有企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比2001年減少了545名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才減少了498名。非公有制企業(yè)中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例也很低，只占職工總數(shù)的0.89%�，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，具有高級(jí)職稱(chēng)的868名，僅占2.65%，而且部分高職人員知識(shí)老化，所具有的技能和水平與該專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的要求還有一定的差距,缺乏主持高新技術(shù)項(xiàng)目的高素質(zhì)人才。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員3396人，只占10.38%，平均每萬(wàn)人中只有17名。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，高學(xué)歷人才就更少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員多數(shù)未受過(guò)現(xiàn)代工商管理知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。
　　6、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)分布不平衡。在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占5.62%，衛(wèi)生技術(shù)人員占10.91%，教學(xué)人員占64.45%，工程技術(shù)人員占4.84%。教學(xué)人員所占比重較大、農(nóng)業(yè)和科研人員所占比重過(guò)小。近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)高級(jí)人才的數(shù)量還有減少的趨勢(shì)。在行業(yè)分布上，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的88.61%分布在事業(yè)單位， 而國(guó)有企業(yè)只有2363名，僅占7.22%，非公有制單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只有1360名，只占4.16%。
　　7、高級(jí)人才年齡偏大，分布失衡。我市現(xiàn)有的32名享受政府特殊津貼專(zhuān)家中，已有18名退休，占了56.3%。國(guó)有企業(yè)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技 ……（未完，全文共12925字，當(dāng)前僅顯示3074字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市黨政、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）