鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體村級財務(wù)管理的做法與體會

目錄/提綱：……
一、深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任
一是強(qiáng)化認(rèn)識
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
三是細(xì)化目標(biāo)
二、建章立制，健全機(jī)制
二是成立了“農(nóng)村會計服務(wù)中心”
三是健全了村級民主理財機(jī)構(gòu)
三、突出重點(diǎn)，把好“四關(guān)”
一是民主議定，編制計劃
二是會計報帳，村民批條
三是額支出，集體決策
（二）村帳站審，把好審計關(guān)
一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計站
二是堅持帳前審計
三是堅持離崗審計和定期審計相結(jié)合
（三）會計代理，把好入帳關(guān)
（四）財務(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)
一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄
二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容
三是統(tǒng)一公開時間
四、強(qiáng)化考核，常抓不懈
一是給予高度重視
二是加強(qiáng)檢查督辦
三是完善工作保障
一是密切了黨群干群關(guān)系
二是加了村級財務(wù)控管力度
三是破解了“三農(nóng)”工作難題
四是優(yōu)化了執(zhí)政環(huán)境
三是財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
……

　　市推行“四位一體”模式—強(qiáng)化村級“陽光理財”
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作做法與體會
　　**鎮(zhèn)地處**市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個村，4個林場，3個社區(qū)居委會，總?cè)丝?.3萬，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，我們在全鎮(zhèn)全面推行了以民主理財，村帳站審，會計代理，財務(wù)公開為主要內(nèi)容的“四位一體”村級財務(wù)管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽(yù)。我們的主要作法是：
　　一、深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任
　　2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對村級財務(wù)管理實(shí)行的是村帳站管模式，這種模式對于規(guī)范村級財務(wù)管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專管收支、記帳，老百姓對村級收支知曉難；二是財務(wù)審計不夠，僅靠記帳員來審計收支的真實(shí)性難度；三是公開透明不夠，村級賬目一般在年頭歲尾按財務(wù)科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，根據(jù)村民委員會組織法的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺了“四位一體”的村級財務(wù)管理新模式，開啟了村級“陽光理財”的新篇章。實(shí)際工作中，我們一是強(qiáng)化認(rèn)識。采取入戶宣
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略891字，正式會員可完整閱讀）……　
“四關(guān)”
　　“四位一體”村級理財活動涵蓋著“村民自我民主理財，會計服務(wù)中心實(shí)行會計代理，村級帳目由經(jīng)管站審計，村級財務(wù)收支及時公開”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補(bǔ)充，從而構(gòu)筑起一套完整的村級理財體系，堵塞了村級財務(wù)管理上的漏洞。
　　(一)民主理財，把好收支關(guān)。
　　一是民主議定，編制計劃。每年年初由各村組織村民代表、理財小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認(rèn)真編制村級全年收支計劃，并報鎮(zhèn)政府審批后在民主理財小組的監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行。對于計劃外的項(xiàng)目（特殊或緊急情況除外），在沒有資金來源的情況下堅決不予支出，確保村級當(dāng)年收支平衡。
　　二是會計報帳，村民批條。按照民主理財規(guī)定，每月28日前，由村報帳員收集本月開支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報帳前村報帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財小組全體成員對該村財務(wù)收支進(jìn)行會簽。會上由村報帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財小組集體審核通過后加蓋“準(zhǔn)予報帳”印章及理財組長私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實(shí)，做到每張原始單據(jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財小組對收支情況分單據(jù)進(jìn)行登記并做好記錄。會簽未通過的單據(jù)由報帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來，共有123筆、7.8萬元資金經(jīng)過會簽未通過。如前年廖家林村為村組干部購買掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過村理財小組審核，認(rèn)為不符合財務(wù)管理制度，不準(zhǔn)報帳，由責(zé)任人負(fù)責(zé)退回。
　　三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費(fèi)開支上堅持執(zhí)行事前報告，分級審批的制度。1000元以上的開支項(xiàng)目須經(jīng)民主理財小組集體決策同意后報財經(jīng)所審核通過，再由財經(jīng)所統(tǒng)一報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。
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　　村帳站審是“四位一體”理財模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對此，我們著重加了審計力度，建立健全了審計崗位責(zé)任制，將審計工作與各審計人員工資掛鉤，從而增強(qiáng)了審計人員的責(zé)任心，牢牢把好了村級帳務(wù)審計關(guān)。
　　一是單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計站。為切實(shí)搞好農(nóng)村財務(wù)審計，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟(jì)審計站，常年負(fù)責(zé)村級財務(wù)的審計工作。審計站由5名同志組成，其中專職審計員2名，兼職審計員3名。
　　二是堅持帳前審計。2名專職審計員負(fù)責(zé)各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當(dāng)期收入及現(xiàn)金入庫情況進(jìn)行審核，再對支出單據(jù)合規(guī)性進(jìn)行全面審計。經(jīng)帳前審計符合規(guī)定的單據(jù)由審計員加蓋“經(jīng)審核準(zhǔn)予入帳”印章，交由會計服務(wù)中心入帳；對不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，并在審計備查簿上做好記載交由報帳員按規(guī)定程序處理，由審計員跟蹤督查，直至處理落實(shí)為止。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，財經(jīng)所經(jīng)過帳前認(rèn)真審計，共有81筆、3.82萬元支出不符合財務(wù)管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報銷資金2000元，雖然“四簽”已通過，但審計人員認(rèn)真審計，發(fā)現(xiàn)此筆開支不應(yīng)由村級報銷，當(dāng)即加蓋“不準(zhǔn)入帳”印章，深受群眾好評。
　　三是堅持離崗審計和定期審計相結(jié)合。認(rèn)真做好村組干部的離任審計，對離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績和經(jīng)濟(jì)活動給予比較客觀公正的評價。同時每年組織專班對部分村的財務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)清理審計，對于審計出的經(jīng)濟(jì)問題及時按規(guī)定程序處理。
　�。ㄈ⿻嫶�，把好入帳關(guān)。
　　稅費(fèi)改革后，農(nóng)村會計服務(wù)中心全年報帳原則上不少于3次；報帳月29—31日為報帳日，各村報帳時帶齊所有通過“四簽”的收支原始憑證集中到會計服務(wù)中心按報帳程序辦理結(jié)算。報帳前先由審計員審計簽章，再由報帳員將“四簽一審”通過的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的要求進(jìn)行分類，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會計憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報表工作，報表一式四份，村主任、報帳員、帳內(nèi)留存、會計服務(wù)中心各一份。報帳員憑匯總單登記有關(guān)明細(xì)帳及登記簿。
　�。ㄋ模┴攧�(wù)公開，把好監(jiān)督關(guān)。
　　為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財小組審核把關(guān)的局限性，我們狠抓了帳后的財務(wù)公開工作。一是統(tǒng)一設(shè)置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財務(wù)公開欄。二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容。每年末要全面公開年度收支計劃的執(zhí)行及結(jié)算情況，資產(chǎn)負(fù)債及債權(quán)債務(wù)情況，村組干部報酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計劃、一事一議籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行全面公開。平時每次記帳后以條目形式詳細(xì)公開當(dāng)期的收支情況。三是統(tǒng)一公開時間。每次報帳后于次月6日前由理財小組負(fù)責(zé)按時公開，公開后10日內(nèi)由理財小組成 ……（未完，全文共4954字，當(dāng)前僅顯示2502字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)四位一體村級財務(wù)管理的做法與體會》）