2006年某市改革發(fā)展情況和2007年改革發(fā)展思路

目錄/提綱：……
一、2006年某市經(jīng)濟(jì)_改革總體情況
（一）以建設(shè)屯墾戍邊新型某為目標(biāo)，圍繞“兩擴(kuò)大”，全面推進(jìn)某改革
（二）認(rèn)真貫徹某1+8文件，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革
（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織和制度體系逐步建立
（四）落實(shí)某減負(fù)精神，減負(fù)工作取得一定成效
（五）加大支持力度，全面提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
（六）完善社會(huì)保障體系，為某市發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
二、存在的問(wèn)題
三、緊緊圍繞市黨委中心工作，履行好市黨委政研室、體改委的工作職責(zé)
（三）全面參與某云母工業(yè)公司政策性破產(chǎn)和重組工作
（四）深入基層調(diào)查研究，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
（五）參與我市國(guó)有企業(yè)改制重組的指導(dǎo)服務(wù)工作
（六）結(jié)合政策研究，積極開(kāi)展課題研究工作
四、2007年改革發(fā)展思路及本部門工作打算
（一）改革發(fā)展思路
（二）2007年市黨委政研室、體改委工作打算
……

　　2006年是“十一五”開(kāi)局之年，某市各級(jí)黨委以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神及某黨委五屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和某經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市黨委四屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署，圍繞“發(fā)展壯大某市，致富職工群眾”工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大某農(nóng)牧某改革“1+3”文件和某工交建商企業(yè)改革“1+8”文件的貫徹力度，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和屯墾戍邊新型某建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭。
　　一、2006年某市經(jīng)濟(jì)_改革總體情況
　�。ㄒ唬┮越ㄔO(shè)屯墾戍邊新型某為目標(biāo)，圍繞“兩擴(kuò)大”，全面推進(jìn)某改革
　　2006年，各某加快建設(shè)屯墾戍邊新型某，以某“1+3“文件精神為指導(dǎo)，積極探索深化農(nóng)牧某改革的新形式和有效途徑，職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和基層民主權(quán)進(jìn)一步得到落實(shí)，某改革邁上一個(gè)新臺(tái)階。
　　1、進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持土地固定30年不變的政策。
　　一是依法落實(shí)土地長(zhǎng)期固定政策，進(jìn)一步提高土地固定年限。完善土地承包合同，適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期限，保持承包政策的穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市土地固定5年以上土地面積65.83萬(wàn)畝，其中固定10年以上土地面積達(dá)27.76萬(wàn)畝。某劃分“兩用地”達(dá)100%，實(shí)劃地戶數(shù)6834戶，戶均劃地2.6畝。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)承包土地的合理有序流動(dòng)，某職工在不改變土地用途的情況下，征得某同意，可依法轉(zhuǎn)
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會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等群眾性組織的各類協(xié)會(huì)。四是采取內(nèi)培外引的方式，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)。
　　5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，某市以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，鞏固和發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。一是加大扶持方面培育龍頭企業(yè)，給予資金、政策等方面支持。某市現(xiàn)納入某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)有２家，主要從事油料和小麥加工。市內(nèi)有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)9家，主要從事乳制品、牛羊肉、軋花、酒等加工，雖然生產(chǎn)規(guī)模較小，但對(duì)引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，增加職工收發(fā)揮重要作用。二是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。按照合同契約或訂單形式，建立某與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分工協(xié)作機(jī)制。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化某經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快某增效、職工增收步伐。
　　6、圍繞屯墾戍邊新型某的建設(shè)，加快某社會(huì)事業(yè)的發(fā)展
　　一是抓住國(guó)家實(shí)施的“村村通工程”機(jī)遇，加快某公路網(wǎng)建設(shè)。二是加快某飲用水安全改造，進(jìn)一步加大防病改水工程建設(shè)力度。三是完善某、某生活基礎(chǔ)設(shè)施，提高供電、配電、輸電能力，實(shí)現(xiàn)通水、通電話、通電視、通信息的“五通”工程。四是鞏固義務(wù)教育成果，采取集中辦學(xué)模式，方便職工子女就學(xué)。五是構(gòu)建新型某初級(jí)衛(wèi)生保健體系，努力改善某衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施。六是深入開(kāi)展文明家庭、文明某、文明社區(qū)、文明某創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高職工群眾整體素質(zhì)，改善某面貌。
　�。ǘ┱J(rèn)真貫徹某"1+8"文件，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革
　　某市國(guó)有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)某“1+8”文件，加大市國(guó)有資產(chǎn)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)市國(guó)有工交建商企業(yè)改制、改組，規(guī)范和完善改制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)_和機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
　　1、繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)重組力度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
　　一是立足做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。某市積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，與中科集某、地方企業(yè)共同組建了新疆中非夏子街膨潤(rùn)土有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，對(duì)建材化工工業(yè)的健康發(fā)展和膨潤(rùn)土企業(yè)的壯大有著重大的影響。
　　為有效配置資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理利用，某建筑總公司與188某建筑公司兩家優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合、重組，成立了某建設(shè)工程總公司，為做大我市建筑行業(yè)打下基礎(chǔ)。
　　二是立足于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，加強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組和劣勢(shì)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉工作。我市積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，加大政策性破產(chǎn)工作力度，加快劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐。今年，對(duì)我市云母工業(yè)公司實(shí)施政策性破產(chǎn)，共減免銀行債務(wù)6629萬(wàn)元，有1000余名職工得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)對(duì)700余名往年依法破產(chǎn)中未得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)穆毠そo予補(bǔ)償，遺留問(wèn)題得以妥善解決。
　　2、國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換。
　　某市在加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，立足于轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。組建的11家股份制企業(yè)，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，把深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革當(dāng)作國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。通過(guò)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，建立起管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。
　　3、流通服務(wù)業(yè)加大對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)實(shí)行重組。一是以國(guó)家實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”為契機(jī)，組建以生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品銷售為主體的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，整合流通銷售渠道，建立某鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。二是商貿(mào)、物資公司通過(guò)此次破產(chǎn)，徹底核銷債務(wù)，并一次性清理各種不良資產(chǎn)。其有效資產(chǎn)繼續(xù)由供銷總公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步深化和完善企業(yè)制度改革,有利于實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)形式多樣化和商貿(mào)流通企業(yè)的創(chuàng)新。三是徹底放開(kāi)商品零售批發(fā)、餐飲服務(wù)業(yè)，形成集體、個(gè)人并存的局面。
　�。ㄈ﹪�(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的組織和制度體系逐步建立
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》和某機(jī)構(gòu)改革要求，市成立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。為進(jìn)一步建立和完善代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理_，年內(nèi)市成立市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，組建工作已完成，經(jīng)營(yíng)公司將與市國(guó)資委合并設(shè)立黨委，二個(gè)單位一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，交叉任職，共同負(fù)責(zé)，行政職責(zé)由國(guó)資委履行，市場(chǎng)行為由國(guó)資公司實(shí)現(xiàn)。某市國(guó)資系統(tǒng)在健全機(jī)構(gòu)的同時(shí)，不斷落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，完善國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任相關(guān)制度，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理_改革。
　�。ㄋ模┞鋵�(shí)某減負(fù)精神，減負(fù)工作取得一定成效
　　我市把職工減負(fù)增收工作提到重要議事日程，成立減負(fù)增收領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，制定了減負(fù)增收的具體目標(biāo)措施。制定下發(fā)了《某市減輕職工負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》和某減負(fù)具體分解指標(biāo)。同時(shí)，市組織督導(dǎo)組對(duì)8個(gè)某減負(fù)等工作落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和調(diào)研。主要從四個(gè)方面做好減負(fù)工作：一是清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，清理金額達(dá)到73.3萬(wàn)元；二是降低畝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今年畝均負(fù)擔(dān)87.67元，較2005年畝均負(fù)擔(dān)98.85元，減少11.08元，下降11.2%；三是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，讓利農(nóng)業(yè)職工約160萬(wàn)元；四是精減機(jī)構(gòu)，壓縮非生產(chǎn)人員。11個(gè)某減至8個(gè)。某由2004年的最多時(shí)的109個(gè)減至現(xiàn)在的96個(gè)。某機(jī)關(guān)由463人壓縮到399人，分流人員64人。學(xué)校、幼兒園由648人壓縮到623人，其他非生產(chǎn)事 ……（未完，全文共7872字，當(dāng)前僅顯示2764字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2006年某市改革發(fā)展情況和2007年改革發(fā)展思路》）