關(guān)于實施農(nóng)村市場“雙建工程”的意見

目錄/提綱：……
一、充分認識實施農(nóng)村市場“雙建工程”的重要意義
二、實施農(nóng)村市場“雙建工程”的總體要求、工作目標和基本原則
（三）基本原則
三、實施農(nóng)村市場“雙建工程”的工作要求
（一）統(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃
（二）選擇和培育“雙建工程”龍頭企業(yè)
（三）努力增加商品種類和服務內(nèi)容
（四）構(gòu)建“四個體系”
（五）抓好試點，逐步推開
（六）嚴格按標準搞好驗收工作
四、加大實施農(nóng)村市場“雙建工程”的政策支持力度
（一）加大財政扶持
（二）加強信貸支持
（三）實行稅收優(yōu)惠
（四）落實“綠色通道”政策
（五）簡化登記審批手續(xù)
（六）其他政策
五、切實加強實施農(nóng)村市場“雙建工程”的組織領導
（一）各級政府要高度重視，加強領導
（二）各有關(guān)部門要密切配合，大力支持
（三）商貿(mào)流通主管部門要集中精力抓好“雙建工程”
……

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，有關(guān)單位：
　　為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，促進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)商務部開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的要求，以及《重慶市人民政府關(guān)于實施農(nóng)村市場“雙建工程”的意見》（渝府發(fā)〔2006〕63號）文件精神，結(jié)合我市實際，實施“鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店”的農(nóng)村市場建設工程（以下簡稱“雙建工程”）�，F(xiàn)就開展農(nóng)村市場“雙建工程”建設提出以下實施意見：
　　一、充分認識實施農(nóng)村市場“雙建工程”的重要意義
　　實施農(nóng)村市場“雙建工程”是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，是貫徹實施全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措。實施農(nóng)村市場“雙建工程”，有利于開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，增強消費對全市經(jīng)濟增長的拉動作用；有利于城市商業(yè)帶動農(nóng)村商業(yè)，建立起工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通網(wǎng)絡，實現(xiàn)大城市帶大農(nóng)村，城鄉(xiāng)商業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展；有利于規(guī)范農(nóng)村商品流通秩序，從源頭上遏制假冒偽劣商品進入農(nóng)村，確保農(nóng)民放心消費。各部門要充分認識農(nóng)村市場“雙建工程”對新農(nóng)村建設和解決“三農(nóng)”
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略745字，正式會員可完整閱讀）……　
合我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，按照標準和要求，規(guī)范建設，規(guī)范發(fā)展，保證質(zhì)量，穩(wěn)步推進。
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌制定“雙建工程”規(guī)劃。各鎮(zhèn)街要把“雙建工程”納入近期市場建設規(guī)劃、鎮(zhèn)街總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃，并通過制定“雙建工程”專項規(guī)劃，明確總體思路、發(fā)展目標、工作措施和績效評估、考核機制。重點要按照“落地、定點“的要求，制定好網(wǎng)點規(guī)劃，并按規(guī)劃要求新建或改建商業(yè)網(wǎng)點。城區(qū)配送中心（倉儲超市）經(jīng)營面積一般應有3000平方米左右；鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市經(jīng)營面積一般應有500—1000平方米左右；村社便民放心商店經(jīng)營面積一般應有30—50平方米左右。在制定規(guī)劃的過程中，要加強與”“千百工程”、“百鎮(zhèn)工程”、小城鎮(zhèn)建設、“兩社兩化”、農(nóng)村村級社會公共服務中心建設等相結(jié)合，優(yōu)化整合資源、共同發(fā)展。
　�。ǘ┻x擇和培育“雙建工程”龍頭企業(yè)。選擇好、培育好龍頭企業(yè)是搞好“雙建工程”的關(guān)鍵�！半p建工程”龍頭企業(yè)一般應具備以下條件：注冊資本金在200萬元以上，擁有10家以上直營超市；近2年年銷售額達到1000萬元以上，具有配送中心，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，具備向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社網(wǎng)點配送商品的能力；具備商品質(zhì)量保障能力；財務會計管理制度健全規(guī)范。已確定的“雙建工程”龍頭企業(yè)，要增強促進“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”的社會責任感，推動農(nóng)村市場的發(fā)展，保障農(nóng)民群眾安全放心消費；有關(guān)部門要加強對龍頭企業(yè)的指導、培訓和管理，促使其通過“雙建工程”，建立起長效發(fā)展機制。
　�。ㄈ┡υ黾由唐贩N類和服務內(nèi)容。按照便民利民的要求，不斷增加和調(diào)整商品銷售的種類和服務內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市一般應有常用的食品、百貨、農(nóng)資、圖書、藥品、卷煙、食鹽、通訊、音像制品及彩票等商品銷售，配送率一般應達到60%以上，并逐步提高。村社便民放心商店應根據(jù)當?shù)叵M要求，組織銷售不同檔次的各類商品，商品配送率一般應達到50%以上，并逐步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社有條件的地方應開展家用電器維修、代辦郵政及各類收費、餐飲、娛樂等多種服務，滿足各類消費者的要求。
　�。ㄋ模�(gòu)建“四個體系”。以“雙建工程”為突破口和組織載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、村社便民放心商店建設，形成農(nóng)村消費品流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系。通過龍頭企業(yè)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，在把工業(yè)品和服務送下鄉(xiāng)的同時，搞好農(nóng)產(chǎn)品收購和廢舊物資收購，建設農(nóng)產(chǎn)品收購和廢舊物資收購體系。開發(fā)網(wǎng)上直報軟件，擴大龍頭企業(yè)、配送中心和放心商店監(jiān)測樣本點，布設產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管信息查詢終端，建立農(nóng)村市場運行、質(zhì)量監(jiān)控體系。
　�。ㄎ澹┳ズ迷圏c，逐步推開。實施農(nóng)村市場“雙建工程”首先要抓好試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎上再逐步推開。有條件的鎮(zhèn)、街要按照工作規(guī)劃和建設標準進行試點，追求質(zhì)量和實效，建成一個，鞏固一個，防止一哄而起，搞形式，湊數(shù)量。
　�。﹪栏癜礃藴矢愫抿炇展ぷ鳌！半p建工程”由重慶市和某市商貿(mào)流通主管部門嚴格按標準和規(guī)定進行審核，驗收合格的上網(wǎng)公示，享受“雙建工程”有關(guān)扶持政策。
　　四、加大實施農(nóng)村市場“雙建工程”的政策支持力度
　�。ㄒ唬┘哟�財政扶持。經(jīng)驗收合格的“雙建工程”網(wǎng)點，由商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目資金給予支持。重慶市級商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金對實施“雙建工程”較好的龍頭企業(yè)給予一定支持。同時，市財政安排一定資金啟動“雙建工程”。
　　（二）加強信貸支持。國家開發(fā)銀行專項用于支持農(nóng)村市場體系建設的政策性貸款，要向“雙建工程”龍頭企業(yè)傾斜。工商銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對實力強、資信好、效益佳的“雙建工程”龍頭企業(yè)給予綜合授信貸款，并在人民銀行規(guī)定的范圍內(nèi)給予利息優(yōu)惠。“雙建工程”龍頭企業(yè)建設配送中心或具有配送功能的綜合超市，按其使用的金融機構(gòu)中長期固定資產(chǎn)投資貸款，由商務部給予不超過5%貼息率的一年期貸款貼息補助。
　　（三）實行稅收優(yōu)惠。符合條件的“雙建工程”連鎖企業(yè)由總店向其所在地稅務機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和 ……（未完，全文共4145字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實施農(nóng)村市場“雙建工程”的意見》）