關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
二、工作目標與任務(wù)
（一）加大行政審批制度改革的力度
（二）認真落實政務(wù)公開制度
（三）大力推進依法行政
三、保障措施與要求
（一）突出教育重點，抓好對照檢查
（二）強化督促檢查，狠抓任務(wù)落實
（三）暢通監(jiān)督渠道，強化外部約束
（四）認真受理投訴，加大查處力度
（五）完善績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲
四、建章立制
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、實施步驟
一、深化行政審批制度改革
（一）開展第三次行政審批項目清理
（二）實施相對集中行政許可權(quán)
二、加強行政服務(wù)中心建設(shè)
（一）提升和完善“一站式”服務(wù)功能
（二）加強窗口建設(shè)
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式
（四）改進服務(wù)手段和服務(wù)條件
三、推進行政管理_改革
四、大力推行政務(wù)公開
（一）創(chuàng)新政務(wù)公開的內(nèi)容和方式
（二）開展政務(wù)公開督查
五、全面實施依法行政
（一）清理規(guī)范性文件
（二）清理行政事業(yè)性收費項目
六、建立健全效能建設(shè)長效機制
（一）崗位責(zé)任制
（二）服務(wù)承諾制
（三）限時辦結(jié)制
（四）否定報備制
（五）首問負責(zé)制
（六）效能投訴制
（七）效能考評制
（八）失職問責(zé)制
一、認真組織機關(guān)開展集中學(xué)習(xí)（9月28日—12月上旬）
二、制定并實施機關(guān)效能績效考核辦法
三、制定機關(guān)單位和個人違反效能建設(shè)的組織處理辦法
四……

　　關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案
　　為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)市委、市政府巢發(fā)[2006]13號《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》及四個配套工作方案的通知精神，結(jié)合居巢實際，制定以下實施方案。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強機關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
　　機關(guān)效能建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。加強機關(guān)效能建設(shè)既是促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要手段，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本、富民為先的重要保障。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視機關(guān)效能建設(shè)，采取一系列措施，著力改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，取得了一定成效，促進了全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。但是，我區(qū)一些機關(guān)及工作人員的思想觀念和行為方式與加快發(fā)展的新形勢、新要求相比，還不相適應(yīng)，如一些部門辦事效率不高、政令不暢的問題依然存在，有的官僚主義作風(fēng)嚴重，辦事程序繁瑣；有的利用職權(quán)謀取私利，侵害群眾利益；有的行政不作為、亂作為等。這些問題，嚴重影響了我區(qū)的對外形象，違背了群眾利益，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，也損害了黨和政府的形象。全區(qū)上下一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識到加強機關(guān)效能建設(shè)，是鞏固和發(fā)展黨的先進性的具體舉措，是正黨風(fēng)、正政風(fēng)、淳民風(fēng)的現(xiàn)實需要，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，下決心、動真格，把加強機關(guān)效能建設(shè)作為當(dāng)前一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。
　　二、工作目標與任務(wù)
　　要通過半年的努力，
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項的辦理情況，在辦結(jié)后一周內(nèi)必須公開。政務(wù)公開情況，由各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考核。
　　1、公開工作職責(zé)。公開部門的主要職能及所屬每個股室的管理權(quán)限，公開每個工作人員的身份、崗位職責(zé)及工作標準。對外服務(wù)窗口單位的工作人員必須掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督。
　　2、公開工作流程。公示每項事務(wù)的辦事流程圖；涉及兩個以上股室的，明確主辦股室，制定并公示辦事流程圖；職責(zé)涉及不同單位的，各單位都要制定并公示辦事流程圖。
　　3、公開辦事要求。公開辦事依據(jù)、紀律、程序、要求、時限、投訴方式和單項職責(zé)的承辦部門及承辦人員姓名，公開審批項目、辦理要求、前置條件、必備資料、收費項目的依據(jù)及具體標準。
　　4、公開熱點問題。對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，凡不涉及黨和國家秘密的，都要依法公開。要把建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、干部任免、公務(wù)員招考、項目審批、辦證辦照、批錢批物以及執(zhí)法處罰、收費等重大活動、重要決策，以及涉及群眾切身利益的事項作為政務(wù)公開的重點。
　　5、創(chuàng)新公開形式。區(qū)直各部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，都要設(shè)立固定公開欄，便于群眾及時了解政務(wù)公開內(nèi)容。根據(jù)政務(wù)公開的內(nèi)容，需要向社會公開的，通過廣播、電視、報紙、政府網(wǎng)站等新聞媒介，開設(shè)咨詢電話、編寫辦事指南、開展宣傳活動等形式，向社會公開；需要向部分單位或個人公開的，通過召開會議、內(nèi)部通報、座談交流、下發(fā)文件等形式，在一定范圍內(nèi)公開；需要向本部門、本系統(tǒng)、本單位公開的，由本部門、本系統(tǒng)、本單位采取內(nèi)部計算機聯(lián)網(wǎng)、信息簡報等形式，予以公開。
　�。ㄈ┐罅ν七M依法行政。各級各部門要從嚴規(guī)范行政機關(guān)及工作人員的行為，嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問題。推進依法行政工作，由區(qū)監(jiān)察局督查考核。
　　1、清理規(guī)范性文件。區(qū)政府法制部門要對區(qū)政府以及各部門現(xiàn)行的文件進行一次全面清理，凡有悖現(xiàn)行法律法規(guī)以及不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的，該廢止的堅決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。今后，凡以區(qū)政府名義制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，在正式簽發(fā)之前，先由區(qū)政府法制部門負責(zé)審查。
　　2、清理審核收費項目。有關(guān)部門要結(jié)合收費年審，對全區(qū)行政事業(yè)性收費項目進行再次清理。凡是上級取消的收費項目、降低收費標準的項目，要立即對接落實到位；凡是沒有列入我區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄及收費標準的，一律不得征收；凡是收費標準有幅度的，原則上按規(guī)定的下限征收。所有行政事業(yè)性收費，一律實行“收支兩條線”管理。收費人員收費時必須出示有效證件，使用規(guī)定票據(jù)。違反上述規(guī)定的，按亂收費查處。對下達收費罰款指標并與干部職工工資福利掛鉤的行為，要嚴肅查處。
　　3、規(guī)范執(zhí)法檢查行為。各級各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，對執(zhí)法活動的每個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，制定具體標準，嚴格控制和約束執(zhí)法人員的_裁量權(quán)。加強執(zhí)法人員的資格認證和管理，實行持證上崗制度。所有到企業(yè)的檢查必須到區(qū)糾風(fēng)辦預(yù)先辦理報批手續(xù)。任何部門都不得超出批準的檢查項目、內(nèi)容、頻次和時間安排進行檢查，否則，企業(yè)有權(quán)拒查。檢查人員對企業(yè)檢查時必須依法進行，并出示有效證件，做到文明執(zhí)法。
　　三、保障措施與要求
　　機關(guān)效能建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程。各地各部門要高度重視，精心組織，狠抓落實，確�；顒尤〉脤嵭�。
　　（一）突出教育重點，抓好對照檢查。認真組織開展機關(guān)效能建設(shè)“大討論”活動，重點抓好“十對照十檢查”：
　　1、對照思想解放的要求，檢查“三破除、三防止”的落實情況，看是否敢于打破條條框框、敢想敢干，是否用足用活政策；
　　2、對照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識、責(zé)任意識強不強，看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，是否積極主動、跟進服務(wù)，幫助企業(yè)和項目單位，研究解決發(fā)展中的難題；
　　3、對照創(chuàng)新破難的要求，檢查工作中的矛盾和問題化解情況，看是否堅持以“三個有利于”為標準，敢于做別人沒有做過的事，善于做別人認為不可能的事，看是否動腦筋想辦法，幫助基層化解土地、資金、人才等發(fā)展要素的瓶頸制約，創(chuàng)造性地開展工作；
　　4、對照工作落實的要求，檢查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況，看是否完成和超額完成年度目標任務(wù)，單位和個人工作是否在年度考核中，爭先進位，有所進步；
　　5、對照團結(jié)協(xié)作的要求，檢查個人之間、部門之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補臺，合力攻堅；
　　6、對照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現(xiàn)情況，看干部職工是否熟悉本部門、本單位服務(wù)承諾的內(nèi)容，看服務(wù)對象是否能及時了解服務(wù)承諾的事項，看部門和單位是否說到做到、群眾滿意；
　　7、對照“企業(yè)發(fā)財、我發(fā)展”的要求，檢查為投資者服務(wù)情況，看是否做到親商、安商、富商，看是否促進“以商招商”、“以外引外”；
　　8、對照對群眾有感情的要求，檢查群眾反映問題的解決情況，看是否熱情接待、誠心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾化解生產(chǎn)生活中的困難；
　　9、對照對工作有激情的要求，檢查精神狀態(tài)情況，看是否愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，一心撲在工作上，看是否做到不講條件講奉獻、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業(yè)績；
　　10、對照廉 ……（未完，全文共15714字，當(dāng)前僅顯示2826字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》）