區(qū)人大主任在常委會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感
（二）提高對(duì)常委會(huì)會(huì)議的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參加常委會(huì)的政治責(zé)任感和歷史使命感
（三）提高對(duì)常委會(huì)審議質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)審議發(fā)言的政治責(zé)任感和歷史使命感
一是與上級(jí)組織安排的會(huì)議發(fā)生沖突
二是本人重病或家里發(fā)生了特別重要的事情確實(shí)離不開(kāi)
一是不發(fā)言
二是工委相關(guān)議題
三是審議質(zhì)量差
二、完善制度，促進(jìn)和提高常委會(huì)審議質(zhì)量
……

　　本次會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢。同志們提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)常委會(huì)辦公室認(rèn)真整理后形成審議意見(jiàn)，督促區(qū)政府及其有關(guān)職能部門(mén)辦理，并及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)反饋辦理情況。
　　換屆以來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)，親民務(wù)實(shí)”的工作思路，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，努力代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，努力發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步規(guī)范決定權(quán)，完善任免權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)，人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)展、有了新的突破。這些成績(jī)的取得，與各位常委會(huì)組成人員的共同努力是分不開(kāi)的。
　　但是，我們應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)的人大工作同憲法、法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：人大常委會(huì)會(huì)議全勤率低，常委會(huì)的審議質(zhì)量不高；重大事項(xiàng)決定權(quán)行使尚未到位；程序性的監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督少，人事任免還需進(jìn)一步規(guī)范，特別是對(duì)任后監(jiān)督力度不大；“一府兩院”重大事項(xiàng)向人大常委會(huì)報(bào)告的制度落實(shí)不夠，法定監(jiān)督手段運(yùn)用不夠充分；發(fā)揮代表在閉會(huì)期間的作用不夠；人民代表大會(huì)制度的宣傳工作較薄弱；人大自身建設(shè)與其所承擔(dān)的任務(wù)還很不適應(yīng)等等。這些都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工作機(jī)關(guān)；人大常委會(huì)是代表機(jī)關(guān)，她同人民群眾保持密切的聯(lián)系，有利于提高黨的執(zhí)政能力。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。常委會(huì)的組成人員是代表人民行使權(quán)力。因此，當(dāng)委員不是榮譽(yù)稱號(hào)，而是一種責(zé)任。常委會(huì)組成人員權(quán)力行使的好壞直接關(guān)系到黨執(zhí)政能力的高低，直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否得到體現(xiàn)。
　�。ǘ┨岣邔�(duì)常委會(huì)會(huì)議的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參加常委會(huì)的政治責(zé)任感和歷史使命感。常委會(huì)會(huì)議是常委會(huì)組成人員代表人民行使職權(quán)的主要形式和途徑。出席常委會(huì)會(huì)議，審議有關(guān)議案、報(bào)告，是法律規(guī)定的常委會(huì)組成人員的權(quán)利和義務(wù)。從根本上講，它體現(xiàn)的是組成人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)人民賦予權(quán)力的珍視。會(huì)議議題都是關(guān)系全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等方面的大事，關(guān)系到人大制度的建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系到人民的根本利益各個(gè)方面。因此，本單位的工作屬自主安排的，要服從常委會(huì)。這是小局服從大局。你單位、部門(mén)的事再大，也大不過(guò)常委會(huì)會(huì)議。如果屬領(lǐng)導(dǎo)不安排的，事先向常委會(huì)報(bào)告，常委會(huì)必須創(chuàng)造條件。不來(lái)開(kāi)會(huì)，談不上履行職責(zé)，是最大的失職。
　�。ㄈ┨岣邔�(duì)常委會(huì)審議質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)審議發(fā)言的政治責(zé)任感和歷史使命感。審議是一種政治行為，是站在國(guó)家利益的高度上為民代言，是代表人民對(duì)一府兩院實(shí)行民主、法律監(jiān)督的一種載體。必須實(shí)話實(shí)說(shuō)，既講成績(jī)，更要一語(yǔ)中的地把問(wèn)題的實(shí)質(zhì)點(diǎn)出來(lái)，還要以解決問(wèn)題促進(jìn)工作為出發(fā)點(diǎn)提出建設(shè)性意見(jiàn)。
　　決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)行使得好不好，水平高不高，都要通過(guò)審議質(zhì)量的高低來(lái)體現(xiàn)。開(kāi)會(huì)時(shí)人都到齊了，但對(duì)“一府兩院”的工作報(bào)告、對(duì)受任人員的供職、述職報(bào)告的審議發(fā)言少，審議質(zhì)量低，那常委會(huì)就開(kāi)成了啞巴會(huì)、冷場(chǎng)會(huì)，不能代表人民行使職權(quán)的會(huì)。因此，我們要做到：
　　第一，所有與會(huì)的人員，包括主任、副主任、委員、各工委組成人員、代表，都要名副其實(shí)，不能當(dāng)有名無(wú)實(shí)的掛名成員、名譽(yù)成員。人人努力盡職盡責(zé)，把常委會(huì)建成權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)。
　　第二，組成人員必須自覺(jué)參加常委會(huì)會(huì)議，這是履行職務(wù)的最基本的要求。按照憲法的規(guī)定，常委會(huì)一年開(kāi)6-7次，而且每次都是提前預(yù)告、通知。因此，除了兩種情況都不應(yīng)該請(qǐng)假、缺席。一是與上級(jí)組織安排的會(huì)議發(fā)生沖突。二是本人重病或家里發(fā)生了特別重要的事情確實(shí)離不開(kāi)。
　　第三，常委會(huì)上要積極審議發(fā)言。召開(kāi)一次常委會(huì)，實(shí)際上是參加一次全區(qū)人民群眾、全區(qū)人大代表對(duì)我們組成人員的考試。這是考我們是否代表他們的意愿、是否代表他們的根本利益、是否盡責(zé)盡責(zé)、態(tài)度好不好、水平高不高、效果實(shí)不實(shí)。
　　現(xiàn)在，在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言存在三個(gè)誤區(qū)：一是不發(fā)言。存在著不熟悉情況，怕說(shuō)不周全，不意發(fā)言；說(shuō)了白說(shuō)，不想發(fā)言；怕得罪人，不敢發(fā)言這三種情況。二是工委相關(guān)議題。三是審議質(zhì)量差。會(huì)前圍繞會(huì)議議題調(diào)查研究少，有的甚至不搞會(huì)前調(diào)查，審議發(fā)言時(shí)不能一針見(jiàn)血，點(diǎn)到發(fā)言進(jìn)，也只是泛泛而談。
　　二、完善制度，促進(jìn)和提高常委會(huì)審議質(zhì)量。
　　建立健全區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)審議制度，是人大常委會(huì)組成人員行使好審議權(quán)利的程序保障。明年，區(qū)人大常委會(huì)將逐步制定和完善以下制度：
　　1、年初確定審議議題的制度。時(shí)間安排上要做到早，內(nèi)容確定上要做到民主，并且在電臺(tái)上公告。
　　2、審議議題預(yù)告制度。至少在20天前，將開(kāi)會(huì)的時(shí)間、議題告知參會(huì)人員，使常委會(huì)的組成人員能早準(zhǔn)備、早調(diào)研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。
　　3、代表列席、公民旁聽(tīng)制度。邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，保證每一位人大代表在一屆內(nèi)至少能參加一次常委會(huì)會(huì)議。同時(shí)，發(fā)出公告，邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議，增加人大常委會(huì)會(huì)議的透明度。
　　4、會(huì)前調(diào)研、視察制度。會(huì)前必須要深入基層，走訪群眾，掌握實(shí)情，了解群眾的呼聲和要求，參加審議時(shí)才會(huì)心中有數(shù)，講得準(zhǔn)確，講得到位，講到點(diǎn)子上。這也就是我們經(jīng)常講的“會(huì)上十分鐘，會(huì)前半月功”。
　　5、報(bào)告初審制度。常委會(huì)會(huì)前，區(qū)人大各工委要對(duì)相關(guān)議題的報(bào)告進(jìn)行初審，嚴(yán)格把關(guān)，提高報(bào)告質(zhì)量。
　　6、書(shū)面審議制度。在開(kāi)會(huì)前7天，所有的會(huì)議資料要送到常委會(huì)組成人員手中。并且在每份資料上附一張“書(shū)面審議意見(jiàn)卡”，由組成人員自己填寫(xiě)， ……（未完，全文共4429字，當(dāng)前僅顯示2237字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)人大主任在常委會(huì)上的講話》）