關于召開地稅系統(tǒng)印花稅管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的請示

目錄/提綱：……
一、突破“一個難題”，提高納稅遵從意識
二、健全“四項制度”，增強稅源監(jiān)控能力
一是建立印花稅應稅項目基礎資料管理制度
二是實行應稅項目申報納稅提醒制度
三是建立信息交換制度
四是建立應稅項目信息分析制度
三、建立“四項機制”，嚴密社會協(xié)稅網(wǎng)絡
一是建立部門協(xié)作機制
二是建立企業(yè)配合機制
三是建立發(fā)票控管機制
四是建立檢查和考核雙向監(jiān)督機制
四、抓好“三項工作”，強力推進核定征收工作
一是嚴格政策界限
二是注重核定程序
三是實行動態(tài)管理
五、做到”兩個結合”，規(guī)范印花稅稅收秩序
……

　　關于召開地稅系統(tǒng)印花稅管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的請示
　　局領導：
　　近年來，全省各級地稅機關不斷強化印花稅征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長。新余市地稅局直屬分局在借鑒先進發(fā)達地區(qū)和省內好的經(jīng)驗做法的基礎上，針對印花稅稅源管理的特點，“以稅源分析為基礎，以協(xié)稅護稅網(wǎng)絡為保障，以環(huán)節(jié)控制為關鍵，以核定征收為重點”，認真做好了撿好“印花稅”這篇文章。經(jīng)過幾年的努力，該局印花稅征管基礎明顯加強，征管秩序明顯規(guī)范，征管質量明顯提高，印花稅收入保持了穩(wěn)定持續(xù)增長。2003年以來，印花稅收入連續(xù)3年保持了48.11%以上的速度遞長。2005年共征收印花稅692萬元，比2002年增長3.25倍。今年印花稅收入繼續(xù)保持了良好地發(fā)展態(tài)勢，1-9月共入庫759萬元，占年度計劃的82.8%。他們的主要做法是：
　　一、突破 “一個難題”， 提高納稅遵從意識
　　印花稅具有應稅憑證面廣而隱蔽、
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政府相關經(jīng)濟管理部門如發(fā)改委、統(tǒng)計、城建、土地、財政、國稅等的溝通和聯(lián)系，注重收集豐富的經(jīng)濟信息資料。為獲取真實的信息資料，每年年初印發(fā)大量的印花稅稅源調查表，與財政部門一起深入到納稅戶、政府相關經(jīng)濟管理部門開展稅源調查摸底，對全年印花稅稅源狀況進行全面預測，做到了家底清，情況明。
　　四是建立應稅項目信息分析制度。以計算機網(wǎng)絡為依托，在豐富的信息資源的前提下，通過科學方法，重點分析印花稅稅種與相關經(jīng)濟指標之間的增長關系，隨時掌握和了解影響印花稅稅源變化的經(jīng)濟運行情況，分析印花稅稅源總體動態(tài)變化。
　　三、建立“四項機制”，嚴密社會協(xié)稅網(wǎng)絡
　　一是建立部門協(xié)作機制。對于權利許可證照辦理或發(fā)放應稅憑證的機構和單位可以監(jiān)控的憑證，全面建立代征代繳印花稅管理體系，其中建筑安裝工程承包合同的印花稅由城建部門代征代繳，房產(chǎn)證及產(chǎn)權轉移書據(jù)的印花稅由房地產(chǎn)管理部門代征代繳，工商營業(yè)執(zhí)照的印花稅由工商行政管理部門在發(fā)放證照時代征代繳，土地使用證的印花稅由國土資源管理部門在發(fā)證時代征代繳。通過源泉控管，堵塞了稅收漏洞，有效防止了印花稅收入的流失。
　　二是建立企業(yè)配合機制。對于發(fā)放應稅憑證的機構和單位監(jiān)控不到的應稅憑證和合同，按照屬地管理的原則，和所管轄的所有企業(yè)簽訂了印花稅代征代繳協(xié)議建立了企業(yè)代征代繳印花稅機制。凡合同書立地在市區(qū)范圍內的，均要求企業(yè)除申報自己應納的印花稅外，還有義務代征合同另一方應納的印花稅。
　　三是建立發(fā)票控管機制。他們發(fā)揮了發(fā)票對印花稅的控管作用，有效加強了個人應納印花稅的流失。下發(fā)了關于加強對窗口開具發(fā)票時應帶征印花稅的通知，對窗口開具的建安、運輸、代開統(tǒng)一發(fā)票等均要按發(fā)票金額帶征印花稅，實施發(fā)票控管。同時，對個人應納增值稅經(jīng)濟業(yè)務開具的發(fā)票在企業(yè)列入成本之前實行由地稅部門查驗制度，對發(fā)生印花稅應稅業(yè)務的進行補繳。對未經(jīng)地稅部門查驗的付款發(fā)票，企業(yè)不準進成本。
　　四是建立檢查和考核雙向監(jiān)督機制。一方面,加強了企業(yè)全年印花稅代征代繳情況的檢查.每年對單位和企業(yè)全年印花稅代征代繳情況進行一次年終清算和檢查。另一方面,強化了代征代繳單位主管部門工作責任制，明確了主管部門對印花稅代征代繳的責任，每年年初要求代征代繳單位要與縣政府簽訂印花稅代征代繳責任狀，對主管部門的代征工作進行年終考核，考核結果列入各單位全年目標管理考核內容，作為單位評先的依據(jù)。
　　四、抓好“三項工作”，強力推進核定征收工作
　　一是嚴格政策界限。按《稅收征管法》及其實施細則的規(guī)定，稅務機關可以采取查帳征收、查驗征收、自核自報自繳、核定征收等方式。為此他們在推行印花稅核定征收過程中嚴格依法操作，按照是否準確和如實提供印花稅應稅憑證這個界限，劃分核定征收與查帳征收等界限。凡能夠準確、真實地提供印花稅應稅憑證數(shù)量和金額的納稅人作為查帳征收管理。
　　二是注重核定程序。在核定征收過程中，規(guī)范了印花稅核定的標準和程序。他們先通過企業(yè)自行申報、納稅評估、約談核實等流程后，對未如實登記和完整保存應稅憑證的或計稅依據(jù)明顯偏低的實行核定征收印花稅，方可依法進行核定，向納稅人發(fā)放了核定征收印花稅通知書。
　　三是實行動態(tài)管理。實行核定比例動態(tài)管理對納稅人確實有能力真實、準確計算應納稅額，由納稅人提供申請，經(jīng)主管地稅機關審查核實后，由企業(yè)采取據(jù)實申報方式。目前，全縣所有企業(yè)全部納入核定征收管理，核定征收印花稅占全縣印花稅總量以達 ……（未完，全文共2905字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于召開地稅系統(tǒng)印花稅管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的請示》）