xx市地方稅務(wù)局新一輪征管改革、信息化建設(shè)情況介紹

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）、明晰職責，加強和完善機構(gòu)、人事制度改革
（二）、轉(zhuǎn)變理念，做好規(guī)劃，加快信息化建設(shè)步伐
（三）、強化征管措施，提升稅收征管的精細化水平
（四）提高形象，切實為納稅人服務(wù)
（五）、全面運行規(guī)范化建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書，進一步整合業(yè)務(wù)流程及崗責體系
二、取得的成效：
三、幾點體會
（一）思想觀念的轉(zhuǎn)變是前提
（二）改革思路的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵
（三）、干部素質(zhì)的提高是根本
（四）、制度建設(shè)是保障
……

　　
　　2003年以來全省地稅系統(tǒng)正全面推進新一輪地稅征管改革，照省局確立的“完善機構(gòu)崗責體系，健全基層征管制度，強化基礎(chǔ)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，整合征管基礎(chǔ)信息，嚴格征管質(zhì)量考核，大力推進征管工作信息化，全面實現(xiàn)征管工作規(guī)范化”的征管工作目標，全局上下轉(zhuǎn)變思路，積極探索，勇于創(chuàng)新，發(fā)揚了甘當“鋪路石”，敢為“試驗田”精神。2003年貴溪市地稅局承擔全省征管改革征管業(yè)務(wù)軟件上線試點任務(wù)，2004年6月1日征管業(yè)務(wù)軟件在我局成功上線，征管改革工作面臨著新的發(fā)展機遇。我局以此為契機依托信息化，大力實施科學(xué)化、精細化管理，突出強化稅源管理，制定了一系列的征管制度，出臺了一系列的征管舉措；規(guī)范化作業(yè)體系初步形成；征、管、查分權(quán)制約_基本實現(xiàn)。有效的防止了地方稅收流失，降低了征納成本，提高了納稅服務(wù)水平，增強了執(zhí)法剛性，促進了廉政建設(shè)。
　　一、主要做法
　　2003年新一輪征管改革涵蓋了征管業(yè)務(wù)、信息化、納稅服務(wù)、人事機構(gòu)改革、崗位執(zhí)法責任等諸多內(nèi)容，是一個多輪驅(qū)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。必須全方位、多角度，全力推進新一輪征管改革。
　�。ㄒ唬�、明晰職責，加強和完善機構(gòu)、人事制度改革
　　原有的征管模式崗位不清，職責不明，出了問題“板子”難以打到具體人身上，追究不到位，導(dǎo)致稅務(wù)人員責任意識不強。推行征管改革就是要從機制和制度上建立一種推進征管行為高效運轉(zhuǎn)的機構(gòu)和崗責體系，按照專業(yè)化的思路調(diào)整基層征管機構(gòu)，設(shè)立明晰的專業(yè)性的崗
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管業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用。在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過貴溪市地稅局全局上下的努力，2004年6月1日征管業(yè)務(wù)軟件在我局試點成功上線。上線后我局并沒有弱化軟件的應(yīng)用力度，而是大膽、積極應(yīng)用、磨合，確保軟件平穩(wěn)運行。從征管業(yè)務(wù)軟件正式運行以來，我局將所有納稅戶的稅務(wù)登記、申報、繳稅、欠稅、處罰等情況全部納入新征管系統(tǒng)管理和監(jiān)控，并通過采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場辦公等方式及時解決軟件運行中的疑難問題，不斷提高操作人員的應(yīng)用水平，保證征管業(yè)務(wù)運用效果。同時完善《數(shù)據(jù)采集運行質(zhì)量管理辦法》等制度，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，征管數(shù)據(jù)進機率和準確率不斷提高。
　　3、提升干部隊伍的信息化應(yīng)用水平。我局從提高全員計算機操作能力為出發(fā)點，全面加強全員計算機知識培訓(xùn)力度，嚴格相關(guān)考核制度，干部職工的計算機應(yīng)用水平大大提升。截止至今年，全局45歲以下干部有100%取得了計算機一級證書，80%取得了二級證書,還有4人取得了三級證書，提前1年半達到省局基層建設(shè)實施綱要指標要求。
　　4、大膽嘗試，擴大信息化應(yīng)用領(lǐng)域。近幾年來我局在信息化建設(shè)上大膽創(chuàng)新，先后開發(fā)研制了批量扣稅、遠程報稅、房地產(chǎn)一體化管理、人機定稅系統(tǒng)軟件，有效在促進了稅收征管的信息化、精細化水平。2003年底個體戶批量扣稅和企業(yè)遠程電子報稅系統(tǒng)順利開通，90%以上個體戶和一百多戶企業(yè)納稅人實現(xiàn)了電子申報。房地產(chǎn)一體化管理軟件規(guī)范化房地產(chǎn)企業(yè)的征納關(guān)系。人機定稅系統(tǒng)對個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模中的一些指標設(shè)定參數(shù)，通過人機系統(tǒng)來核定納稅人的營業(yè)額，很好地解決了當前個體戶稅負缺乏公平現(xiàn)象。貴溪地稅網(wǎng)站搭建了一座溝通稅企關(guān)系的橋梁，成為展示貴溪地稅信形象的窗口。
　�。ㄈ娀鞴艽胧�，提升稅收征管的精細化水平
　　總局提出：“新時期的稅收征管工作，要大力培養(yǎng)和提高科學(xué)精細、深入扎實的稅源管理能力，大力培養(yǎng)和提高以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)能力”。我局以提高征管質(zhì)量和效率為目的，不斷完善規(guī)章制度，從大處著眼，從小事入手，把工作做實、做細，實現(xiàn)稅源管理精細化、納稅服務(wù)規(guī)范化、管理手段科學(xué)化。
　　1、強化以稅源管理為核心的征管基礎(chǔ)建設(shè)。稅源管理能力的高低主要表現(xiàn)在是否能充分掌握稅源信息、合理配置征管力量、及時足額征收稅款。我局把每年的第四季度作為稅源普查期，普查期間對所有納稅戶進行“拉網(wǎng)式”清查。通過稅源普查，建立了縣（市）、管理分局二級稅源數(shù)據(jù)庫。為充實數(shù)據(jù)庫，我局按街道路段為納稅戶制作了“納稅人門號牌”，確保了數(shù)據(jù)的準確性。我局還以房屋租賃稅收清理的機會，建立了完整的房屋租賃戶稅收檔案。通過二級稅源數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)了對稅源的有效監(jiān)控。在稅源管理上做到四項結(jié)合。一是把宏觀監(jiān)控與微觀監(jiān)控相結(jié)合。在宏觀監(jiān)控上，我局建立了與財政、工商、統(tǒng)計等部門的信息交換制度，按季收集整理宏觀經(jīng)濟信息，及時掌握了解經(jīng)濟運行情況，分析稅源總體變化動態(tài)，指導(dǎo)組織收入工作。在微觀監(jiān)控上，我局建立重點項目、工程的信息通報和跟蹤管理制度，隨時掌握了解基本建設(shè)項目計劃和投資完成進度情況，并通知項目所在地區(qū)實施跟蹤監(jiān)控，實現(xiàn)項目建設(shè)與稅源監(jiān)控、投資進度與稅款征繳“雙同步”。二是把動態(tài)監(jiān)控與靜態(tài)監(jiān)控相結(jié)合。在日常征管工作中，稅收管理員不但對納稅人申報資料、財務(wù)報表等靜態(tài)資料進行審查分析，還通過日常巡查、實地調(diào)查、部門協(xié)查的方式，對納稅人正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的涉稅動態(tài)信息進行監(jiān)控分析，實現(xiàn)稅源監(jiān)控管理與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營同步。三是把直接監(jiān)控與間接監(jiān)控相結(jié)合。要針對地方稅種點多面廣，征管難度大的特點，我局加大了社會協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。注重依靠政府的力量，建立起社會化稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。我局以政府的名義下了《貴溪市協(xié)稅護稅管理辦法》，通過政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，我局先后委托財政局、國稅局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、房產(chǎn)局等8家單位代征相關(guān)行業(yè)地方稅收，年代征稅款合計600萬元。四是重點監(jiān)控與全面監(jiān)控相結(jié)合。落實好省、市、縣三級的重點稅源監(jiān)控制度，實行重點監(jiān)控，定期分析。出臺了《貴溪市地稅局重點稅源監(jiān)控制度》，對年納稅額在50萬元以上的企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，建立了江銅系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)、電力、電信行業(yè)、工業(yè)園區(qū)等分行業(yè)的企業(yè)納稅戶籍檔案，按月建立了重點納稅戶納稅情況對比分析資料庫，積極推廣運用了重點稅源監(jiān)控系統(tǒng)。如通過對江銅系統(tǒng)12家重點企業(yè)稅源的有效監(jiān)控，確保了稅款及時、足額入庫。
　　2、進一步完善稅收管理員制度。通過改進原有的專管員制度，我局制定完善了《稅收管理員操作規(guī)程》，按行業(yè)、按地域、按戶、分規(guī)模等不同方式明確劃分管理員工作職責，建立戶籍管理片管制和日常巡查制。稅收管理員對所轄管戶定期、不定期巡查，建立了稅務(wù)機關(guān)與納稅業(yè)戶之間經(jīng)常性、固定性的聯(lián)系，最大限度地解決了疏于管理的問題。稅收管理員按照“五清一會”的要求做好日常管理、催報催繳、巡視巡查等工作，每月至少二次對所轄片區(qū)的納稅戶的開業(yè)、變更、停（歇）業(yè)、注銷及非正常戶管理巡視巡查,并對巡查情況進行實時記錄，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶及時跟蹤管理。市局征管、稅政、監(jiān)察部門不定期地對轄區(qū)內(nèi)的納稅戶征管情況進行檢查，并將檢查情況與稅收管理員的征管質(zhì)量考核相結(jié)合。使稅務(wù)部門變被動收稅為主動監(jiān)控，及時了解和掌握企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營實際 ……（未完，全文共7910字，當前僅顯示2778字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市地方稅務(wù)局新一輪征管改革、信息化建設(shè)情況介紹》）